一、责任单位和责任人

责任单位：新青工商局经检队（监督管理股）

责 任 人：承办人A、承办人B

二、处罚权力行使依据

《黑龙江省合同格式条款监督条例》第十条规定：“消费者认为格式条款损害其合法权益的，可以向消费者协会投诉，向工商行政管理部门申诉，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 　 公民、法人或者其他组织发现格式条款违反本条例规定的，可以向工商行政管理部门或者有关行政主管部门举报。”

《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黑编[2009]130号）规定：“网络商品交易与合同监督管理处依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。”

三、处罚范围和处罚标准

见《经营者合同违法违章经营行为行政处罚裁量标准》（附件2）。

四、处罚程序

（一）立案

1、立案条件

（1）有违反《黑龙江省合同格式条款监督条例》的事实；

（2）有明确的违法行为人；

（3）依照《黑龙江省合同格式条款监督条例》的规定，应当给予行政处罚；

（4）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或者持续状态。

2、立案程序

经检队（监督管理股）指派承办人A对违法案件材料进行核查，经承办人B复核后认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，由队长（股长）审核后报主管局长批准立案；认为不符合立案条件的，由队长（股长）审核后报主管局长批准不予立案。对于不予立案的投诉、举报、申诉，经主管局长批准后，由承办人A将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人，并将不予立案的相关情况作书面记录留存。

3、立案时限

自发现违法行为，或者收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内。特殊情况下，由主管局长书面批准，可以延长至15个工作日。

（二）调查取证

批准立案的，经检队（监督管理股）负责人指定包括承办人A或承办人B在内的2名以上人员调查取证。调查终结后，写出调查终结报告并签字，草拟行政处罚建议书，经股队会议集体讨论决定后，连同案卷交由法制股核审。  

（三）核审

法制股核审人员提出核审意见，经法制股股长审定后退卷。

（四）告知、复核与听证

主管局长对行政处罚建议批准后，由经检队（监督管理股）承办人A草拟《行政处罚告知书》，符合听证条件的草拟《行政处罚听证告知书》，报法制股审核后，经主管局长批准，由承办人A送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。当事人提出陈述、申辩的，由承办人B复核。当事人要求听证的，法制处应当依法组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

（五）审查与决定

主管局长对案件调查终结报告、法制股核审意见或者听证报告、当事人的陈述、申辩意见、拟作出的行政处罚决定进行审查，作出行政处罚决定。对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当由局长办公会议集体讨论决定。

（六）制作并送达行政处罚决定书

承办人A、承办人B起草行政处罚决定书，经法制股审核后，报主管局长签发。承办人A、承办人B应当在宣告后当场将处罚决定书交付当事人；当事人不在场的，应当在7个工作日内依法送达。

（七）执行

1、处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法采取下列措施：

（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（3）申请人民法院强制执行。

2、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请，报经局长批准。

3、依法没收的非法财物，按照国家规定处理。

五、公开公示

本制度在asia28365网站上长期公布，网址：www.520xysc.com。

六、处罚时限

行政处罚案件自立案之日起，应当在50个工作天内做出处理决定。听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限，但应分别在10个工作日内完成。特殊情况需要延长时限的，应经主管政策法规工作的副局长批准，由法制处书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过一个月。

七、监督检查

执行《新青区规范权力运行制度监督检查办法》。（试行）

八、责任追究

执行《新青区规范权力运行制度责任追究办法》。（试行）

　　附件：1、经营者合同违章违法行为行政处罚工作流程图

2、经营者合同违法违章经营行为行政处罚裁量标准