（2009年8月28日）

　　年初以来，全区上下认真学习科学发展观，深入贯彻落实扩内需、保增长、调结构,上水平、抓改革、增活力，重民生、促和谐的政策措施，积极应对国际金融危机带来的不利影响，加快优势特色产业发展步伐，壮大立区产业实力，使我区经济呈现出稳定发展的良好态势。
一、上半年全区经济运行情况及特点
全区上半年实现地区生产总值（现价）41,468万元，完成计划的44.1%，按可比价格计算同比增长10.5%，在全市十七个县区中位居第十二，比一季度末上升了五位。其中第一产业实现增加值11,665万元，同比增长5%，对全区经济增长的贡献率为11.7%，拉动经济增长1.2个百分点；第二产业实现增加值14692万元，同比增长9%，对全区经济增长贡献率为33.3%，拉动经济增长3.5个百分点；第三产业实现增加值15,112万元，同比增长15.9%，对全区经济增长的贡献率为55%，拉动经济增长5.8个百分点。上半年一、二、三产业比重分别为28.1%、35.4%、36.5%。
全区优势特色产业增加值实现11,220万元，同比增长16.4%，增幅比上年同期提高3.4个百分点，占全区生产总值比重为27.1%，比上年同期比重提高了2.2个百分点，其中，木材精深加工增加值9,094万元，同比增长15.7%；生态旅游业增加值150万元，同比增长15%；特色种养与采集业增加值1,976万元，同比增长23.7%。从统计情况看，立区产业规模不断扩大，对全区经济的拉动作用日益凸显。
（一）、农业生产稳步增长，畜牧养殖业健康发展
随着国家多项惠农政策的稳步实施，农民种植、养殖的积极性普遍提高。上半年，我区农业生产经受住了低温多雨、高温干旱和畜禽产品价格走低等诸多不利因的素影响，继续保持了平稳运行的发展态势。一是农作物播种面积进一步扩大，粮食作物播种面积逐年增加，袋植黑木耳仍保持了5000多万袋的发展规模；二是特色养殖业规模不断扩大。上半年，全区肉类总产量530吨，同比增长30%，其中，猪肉258吨、禽肉170吨、牛肉94吨、羊肉8吨；牛奶产量1,890吨；6月末，生猪存栏7,270头，其中母猪存栏955头、奶牛存栏1,982头、家禽存栏87,000只。全区发展绿色、原生态养殖业的势头正在兴起，年内畜牧养殖总量将会大幅度增长。
（二）、工业生产先抑后扬，继续保持增长势头
上半年，全部工业增加值实现11,891万元，同比增长11.2%。规模以上工业企业实现增加值8,767万元，同比增长9.4%。、规模以下工业企业实现增加值3,123万元，同比增长16.6%。受金融危机影响，前两个月我区工业生产和销售大幅度下滑，一季度末，规模以上工业增加值同比下降14.1%，影响全部工业增加值同比下降3.9%。进入四月份以后，在国家和地方一系列宏观调控政策的作用下，经济形势回暖，我区工业生产出现企稳向好的积极变化，大多数企业原材料充足，产品订单明显增加，销售形势好转。上半年，规模以上工业企业增加值占全部工业的73%，限上工业所占比重之高在全市县、区（局）中排第二位（西林区排第一），我区规模以上工业企业的兴衰对我区全部工业发展和全区经济增长起着举足轻重的作用。
（三）固定资产投资快速增长
上半年，我区固定资产投资完成9,209万元，同比增长46.2%，比去年同期增幅提高18.1个百分点，完成年投资计划的42.6%，全区开工项目13个，其中本年新开工项目6个，上年结转项目7个。老白山风电场一期工程投资累计完成11,070万元，其中本年完成投资5,950万元；棚户区改造工程上半年完成投资978万元；上半年招商引资总量实现5,000万元。随着通村公路等新投资项目的相继开工建设和橡胶坝工程、湿地湖工程等项目的陆续竣工，到年底，可以顺利完成或超额完成固定资产投资计划。
（四）、物价涨幅平稳，消费品市场购销两旺
受金融危机影响，物价涨幅回落势头趋缓，居民即期消费有所增强。上半年，全区实现社会消费品零售额11,950万元，同比增长20.6%，其中批发零售业实现零售额8,910万元，同比增长20.9%，住宿餐饮业实现零售额3,040万元，同比增长19.8%。市场繁荣，货源充足，价格比较稳定。
（五）、财政收入形势良好，金融形势稳步运行
上半年，全口径一般性预算收入完成636.7万元，比上年同期增长29%，其中地方性一般预算收入完成327.5万元，比上年同期增加44万元，增长16%.
6月末,全区金融机构人民币各项存款余额75,653万元,比年初增加8,797万元,比上年同期增长23.5%,其中居民储蓄存款余额64,305元,比年初增加7,477万元,比上年同期增长26.1%;金融机构贷款余额4852万元,比年初减少1408万元,比上年同期下降22.6%，金融形势较好。
二、经济运行中存在的主要困难和问题
上半年，虽然我区经济保持了平稳的发展态势，但是与其他市、县、区相比，与自身发展要求相比，仍有很大的差距，同时也存在着一些自身难以解决的困难和问题，主要表现为：
（一）、农业增产增收难度加大
一是粮食增产难度加大。今年农业生产遇到了春旱、低温、洪涝等自然灾害，农作物长势不如往年，直接影响粮食单产，粮食增产难度加大。我区的粮食种植都是一家一户的小规模经营，抗风险能力弱。据调查，上半年农业生产资料价格上涨的幅度仍高于农产品生产价格上涨幅度，这必然带来农民投入成本增加，给农业增收带来困难；二是畜牧养殖业规模养殖户少，养殖总量小。我区畜牧业增加值占地区生产总值的比重为3%，占第一产业增加值的比重为8%。畜禽产品总量小，又没有畜禽产品的深加工，难以形成产业链条，由于小农户的抗风险能力弱，发展规模饲养已是必然趋势。
（二）、工业生产回升速度缓慢
今年以来，我区工业一直在低位徘徊，虽然从全区来看，工业生产逐步回升，但是部分企业受金融危机影响较大，仍未走出低谷。加上原材料、燃料价格居高不下，市场疲软，企业效益不佳，对于企业新产品开发及后续发展影响较大，工业增长后劲不足。企业普遍面临着缺少资金、缺少技术、缺少人才的现象。长期以来，我区工业资源型企业比重大，传统加工企业多，终端产品企业少，近两年来，绝大多数企业仅能维持原规模运行，没有增加新的、大的亮点，梅芝家具公司已停产两年，大自然木业公司关闭，还有少数处于停产、半停产状态的规模以下企业，这一部分企业的产值不但没有增长，而且是负增长，直接影响全部工业的发展速度。
三、下半年工作安排
从我区上半年经济运行情况看，落实保增长、扩内需、调结构、促稳定等措施取得了阶段性的成效，企业应对经济危机的信心与能力有所增强，部分行业已经显示出积极的变化，农业平稳增长，工业生产回升，第三产业中的金融、贸易、餐饮、服务等行业持续增长，对经济拉动作用进一步增强，财政收入增加，企业效益好转，经济运行将出现“前低后高”的趋势，在这种情况下，要完成全年各项目标任务，我们必须认真做好以下几方面的工作：
（一）深入基层，调查研究。以科学发展观为统领，深入基层大兴调查研究之风，进一步转变发展观念，提高发展质量，促进速度与质量效益更加协调。各战线领导、各职能部门都要深入实际，深入基层，深入企业，大兴调查之风，要多学习，勤思考。要多为企业、为基层想事、干事、会干事、能干事，真抓实干；多为企业、基层解决工作中遇到的困难和问题，要进一步解放思想，狠抓各项工作落实，努力使新青经济的发展，真正惠及当地的百姓。
（二）稳定农、牧业生产，扩大生产规模。要加大农业科技扶持力度，增强农户抗风险能力，对因涝灾秧苗不全的耕地，要尽最大可能补种秋菜，充分利用有限的土地资源，要准确把握市场信息，拓宽产品销售渠道，确保大豆、蔬菜、黑木耳、北药等农业产品增产增收；稳定生猪生产，突出特种养殖，扩大饲养规模，增强市场竟争能力。
（三）、采取有效措施，激发企业内在活力。当前，我区工业的发展仍是拉动经济增长的决定性因素，必须牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业就是保护生产和保护民生的理念。要进一步出台一些实实在在激发企业活力的政策措施，创造更为宽松的外部发展环境，坚定企业发展信心，让企业舍得投入，扩大生产规模，提高终端产品比重，提高产品科技含量和附加值，提高产品的市场竟争力和占有率，确保经济增长大局稳定。
（四）大力发展接续替代产业，确保经济发展有足够的后劲。一是继续加快项目库建设。要认真谋划一大批市场前景好、产业链条长、劳动力密集型的工业接续替代项目，充实到项目库中去，做好储备工作；二是大力开发旅游项目，按照上级总体规划要求，把我区旅游业扎实稳步推进。在充分考虑环境可承载的前提下，大力发展以森林生态旅游为重点的第三产业项目；三是大力开发风电水电绿色能源项目。要充分利用我区现在有的风力和水利资源，大上风电、水电项目，使我区接续替代产业有一个长足的发展。
（五）加大对上争取和招商引资工作力度，争取国家和省市的支持。抓住国务院出台扩大内需、促进经济增长的十条措施和《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的有利机遇，组织全区有关部门做好与国家和省市的对口衔接汇报工作，最大限度的争取国家和省市在发展接续替代产业、基础设施项目、生态功能区建设、节能减排、调减木材产量、棚户区改造和解决历史欠帐等方面政策支持。同时，要利用我区现有的资源、人力、环境、项目的优势，大招商、招大商，尽快使招商引资项目及早落地。
（六）、加快推进重点项目建设。要集中财力、物力、人力，抓紧即将结尾工程和现有在建工程项目的建设。这些工程都是“民心工程”、“德政工程”，我们必须尽心竭力把这些工程做好，要抢时间，争主动，保质量，定工期，全面完成年内确定的目标，保持投资对经济发展的强力拉动，保证全年固定资产投资目标的实现。
（七）努力扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是要千方百计增加就业岗位，重点提升低收入群体的收水平，增强居民消费能力；二是要健全完善社会保障体系，提高医疗、养老和最低生活保障标准，改善居民对未来钢性支出的预期，提高居民即期消费需求；三是要适应中高层收入消费者的需求，培养新的消费热点，拓展新型消费，为实现经济又好又快发展注入新的活力。