一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，全区上下面对林业经济转型的紧要期，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步促进了经济平稳健康发展。

（一）主要经济指标完成情况

1-6月份，地区生产总值完成39,447万元，同比增长4%。其中，第一产业完成16,920万元，第二产业完成8,349万元，第三产业完成14,178万元。全部工业增加值完成6,204万元，同比增长0.8%，其中，规模以上工业增加值完成1,479万元，同比增长3.5%。社会消费品零售总额完成35,463.5万元，同比增长10.1%。全社会固定资产投资完成7,885万元，同比增长81.1%。一般公共预算收入完成1,422万元，完成年度预算的90%。

    （二）重点产业项目推进情况

一是白桦树汁生产加工项目，已完成原汁处理设备安装调试，地下室防水施工以及生产设备订购。二是黑龙江塞北江南（小兴安岭）北斗旅居养老小镇建设项目中的展示区工程稳步推进开工建设，同时跟进办理道北主园区规划等审批手续。三是宝宇森林猪养殖基地建设项目和红林活性富氢矿泉水建设项目正在积极办理项目前期手续。四是伊特灵芝种植加工项目，已建成大棚97栋，生产灵芝菌盘20万盘，灵芝菌袋10万袋，灵芝幼体长势良好。五是小兴安岭户外运动谷建设项目，卫生救助中心和营地餐厅已投入使用，完成了旅游服务中心主体工程，改造升级了主要巷道，家庭旅馆已开工建设。六是伊春新青黑木耳菌包厂建设项目，现已完成6栋厂房的桩基础，以及31公顷大棚用地动迁工作。

（三）项目库建设、对上争取及招商引资工作进展情况

一是加强项目库建设。截至目前，在发改系统和森工系统的“国家重大建设项目库”已储备了147个项目，其中有50余个项目已列入省、市级专项规划，同时，完成了2017-2019年三年滚动投资计划编报工作。二是积极开展项目前期工作。截至目前，已委托有资质部门编制项目可行性研究报告5个，初步设计2个；通过投资项目在线审批监管平台完成了9个项目的审批工作。三是积极对上争取。经多部门努力，截至目前，已有8个项目获得了中央预算内资金的支持，累计争取中央预算内资金4254万元，涉及保障安居工程及其配套设施，后备资源培育等领域。四是突出抓好招商引资。1—6月份，全区招商引资实际到位资金6600万元，此外，由沈阳华仕康健康产业集团投资5000万元拟建的老一中养生养老旅游综合项目也正在积极的洽谈中。

（四）民生保障和民生改善工程落实情况

    年初以来，稳步加大了民生保障和民生改善的投入力度，在资金形势异常紧张的情况下，积极筹措资金，启动实施了援朝河、抗美河城区段防护工程。推进了妇幼保健计划生育服务中心和疾病预防控制中心业务用房建设，年内可交付使用。新建的汤林大桥开工建设。大力推进了棚户区改造拆迁工作，86309.53平方米的棚户区改造工程正在稳步推进。垃圾处理厂土建工程已完工。完成了1300多平方米的育林社区改扩建，开工建设了面积1500平方米的红建示范型社区。完成了50套公租房的装修。实施了供水、排水改造和建设工程。区医院内部改造及永红校围墙加固等项民生工程已完工。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行中需要关注的问题

一是区级财力捉襟见肘。自停止商业性采伐以来，我区一直处于转型攻坚阶段，税费减收，历史欠账和项目配套等历年沉积的包袱沉重，致使区级财力捉襟见肘，资金瓶颈制约尚未得到根本性破解，严重制约了本地经济社会健康发展。

    二是资源依赖型的产业结构尚未得到根本改变。全区产业转型升级缓慢,“木”字号经济仍居工业经济主导地位，生物、新能源等战略性新兴产业规模小、速度慢、未能及时达产达效，在整个产业布局中所占比例过低。同时，全区现有规模以上企业数量少，工业企业仅有2户，多年未新增企业入库。

    三是城镇基础设施及公共服务能力亟待提高。新青林区自开发建设以来，一直秉持“先生产、后生活、边生产、边建设”的方针，并且受“政企合一”体制约束，企业承担着办社会的职能，包袱沉重，严重制约发展，导致全区基础设施和公共服务设施建设严重滞后，尚不能满足经济社会发展的需要。

    三、下半年工作安排

2017年是贯彻落实区第十九次党代会精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，根据区委部署，全区上下要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力打基础、谋长远，着力育产业、增实力，着力惠民生、促和谐，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    一是做好国有林区深化改革推进工作。按照省、市改革要求，科学修改完善改革方案，确定编制和岗位，落实国有林区森林资源管理职能，细化职责，创新森林资源监管体制，确保国家森林生态安全。稳步推进全市“政企分开、管办分离”试点工作，使改革的新红利转化为发展新动能，为全区经济社会发展助力。

    二是做好经济运行监测分析。立足于加强宏观调控，在经济社会健康发展上实现新突破。继续将稳增长放在经济工作的首要位置，切实强化经济运行监测、分析和调控，确保全面完成年度目标，保持经济社会平稳较快发展的良好态势。

    三是做好产业结构调整。坚持以小兴安岭户外运动谷和新青国家湿地公园为重点，着力打造小兴安岭旅游服务知名驿站，加快推进新青全域旅游示范区建设。推进商贸大集管理，扩展大集辐射能力，将其打造成为新青的一张名片。不断完善商贸物流基础设施，促进商贸物流产业提档升级，着力将新青打造成为伊春北部商贸物流大镇。推动养老与康疗养生融合发展，充分利用新青林区“天然大氧吧”的生态优势和神奇秀美的山水景观，吸引更多的省内外游客消夏避暑、康疗养生。突出白头鹤、林区民俗、红松等特色文化元素，打造地域文化精品，着力推进根雕、桦树皮画、工艺家具、北沉香等一批具有地方特色的旅游产品、纪念品，加快文化与体育、旅游的深度融合，打造具有浓郁地方特色旅游文化活动品牌，提升文化产业整体实力。

    四是做好对上争取和招商引资工作。“五大规划”发展战略稳步实施，“龙江丝路带”建设深入推进，国家林业局与国家开发银行、农发行分别签定了支持林业发展的框架性协议，在这些利好政策的引导下，坚持重大项目协调制度，抓住关键、重点、难点问题着力破解，推动项目及早开工和加快建设；坚持谋划长远项目，重点谋划一批具有完善和延伸产业链功能的重大项目，充实到全区项目库中去，切实增加项目库的科学性、前瞻性、可操作性，积极做好项目前期准备工作；坚持找准政策争取的切入点、资金投入的空白点、项目建设的落脚点、对接部门的公关点，开足马力、深挖潜力，最大程度的争取国家、省和市的政策支持。同时，围绕优势产业和重点领域，采取灵活有效方式，实施重点定位定向招商，通过资产兼并、收购、联合等方式，在规模提升、传统产业改造、协作配套等方面开辟一条招商引资新途径，强化签约项目的跟踪问效，提高招商引资实效性。

    五是做好民生保障和民生改善工作。以区政府年初明确的民生实事为依托，积极筹措资金，加快保障性住房、市政道路、汤林大桥、示范型社区、沿河公园绿地景观建设等系列民生工程推进进程，稳步提升城镇承载能力，切实改善居民生产生活环境。加大对贫困人群投入，分类扶持贫困家庭。社会保障要全面公开，医药卫生改革要实行医疗、医保、医药联动。注重全区人口均衡发展，积极应对老龄化问题。切实落实好各项惠民政策，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高消费意愿和能力。