各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员、职代会代表和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和职代会的监督与支持下，以科学发展观为统领，积极应对新的经济困难，坚持执政为民，高度关注民生，竭尽全力让经济发展成果更多地惠及新青人民，艰苦奋斗，求实奋进，较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标和任务，推进了经济社会持续健康发展。
国民经济持续稳定增长。克服了资金形势极度紧张、原材料涨价、干旱等不利因素的影响，立足当前，着眼长远，积累式前进，全区经济仍实现了又好又快发展。全年，地区生产总值完成74,119万元，同比增长15.9%。工业增加值完成20,462万元，同比增长18.1%。地方财政收入完成390.7万元，同比增长11.9%。全社会固定资产投资完成9,984万元，同比增长43.6%。
国有企业管理得到加强。突出重点，强化木材和资金管理，提升了国有林业企业经济运行质量，木材售价稳中有升，资金使用效益进一步提高，节能减排，降低消耗，减少了发电厂亏损，全年实现增收节支2,000万元，有力地保证了重点项目和惠民工程建设的投入。
生态建设成效显著。深入实施“生态立区”战略，推进“天保工程”，认真落实“严管林”方针，严格执行采伐限额，杜绝了重大林政案件，实现了连续29年无重大森林火灾。强化林地管理，黄金过采区植被恢复加快，白头鹤及其栖息地得到有效保护。经第五次二类森林资源经理普查，全局有林地面积增加9,546公顷，森林覆被率提高到86.6%，比上期增加了3个百分点。林业局被评为全国绿化模范单位。
经济结构调整取得新成果。坚持实施产业兴区战略，积极转变经济发展方式，推进了一二三产业协调发展。以木材综合利用为主的循环经济保持着良好发展态势。以特色种养业为主的职工自营经济发展势头强劲，北药、乳品和绿色食品龙头带基地的产业格局更加稳固，黑木耳种植质量和效益稳步提升，五味子栽培蓬勃兴起。以商贸、饮服娱乐和交通运输为主的第三产业稳步发展。非国有经济增加值完成54,399万元，同比增长17.4%。
对外开放迈出新步伐。认真落实招商引资优惠政策，积极参加了各类经贸洽谈会、产品展销会、推介会，进一步扩大了新青知名度。全年引进到位资金13.708万元，实现出口创汇950万美元，分别同比增长52%和218%,实际利用外资55万美元，比计划增长5.77%。对上争取资金2,000多万元。绿色风电项目成功落地，填补了产业空白。继续在俄从事木材采伐活动，并与俄罗斯阿穆尔州阿尔哈拉区缔结为友好区。
城镇建设又添新亮点。加强基础设施建设，完善城镇整体功能，加速推进了中心城区建设，进一步绿化、美化、净化了城镇环境。新建7,428平方米适用住宅楼主体工程已完成，铺筑混凝土路面13,800平方米，完成楼房平改坡2万多平方米。扩大了沿河水上公园景区、电照和道路建设，维修了光明大街、复兴路、龙建路等主要街道。重新修建了占地2,200平方米的灯光体育场，设置了体育健身器材。
各项社会事业全面发展。坚持推进实施科教兴区、文明强区、依法治区三大战略，突出发展科技教育、文体卫生等项社会事业。广泛开展了科技下乡和科技攻关活动，申请市级科研立项2项。办学条件进一步改善，教学质量又有新的提高，2007年我区有67名高中生考入大学本科院校、47名初中生考入省级重点高中,顺利通过了省级教育工作综合水平督导评估验收。增加了一批先进的医疗设备，大幅度提高了医护水平。创建了省级卫生先进区，计划生育继续居全市一档行列，并代表全市高标准通过了省级考核。文化体育事业蓬勃发展，举办了庆祝建局50周年系列大型文化体育活动，地方志续志编纂进展顺利。环境保护进一步加强。“五五”普法教育扎实开展，“平安新青”建设取得成效，保持了省级“平安区”的荣誉。广播、电视、民族宗教、外事侨务、档案、人防、审计、老龄、双拥等项工作都有明显进步。
经济发展成果更多地惠及人民群众。在资金形势异常紧张的情况下,坚持紧缩支出，过紧日子，多方筹措资金，实施了一系列惠民工程，倾情解决人民群众翘首以盼的热点、难点问题，进一步改善了人民群众生活条件。自来水水源改造工程大获成功，在松林15林班的3眼深水井，不仅水质上乘，铁锰不超标，而且又含有稀有的锌元素，全面供水之后，可使镇内几万居民彻底告别吃河水的历史。镇内18幢平顶楼房不用居民出一分钱，全部实现了平改坡。实施了红光、康乐和建设委，育林、护林和铁林委两片内涝区的一期排涝工程，初步缓解了这一带居民的汛期内涝受灾问题，而且也使这两片区域的雨季交通状况有了好转。完成了医疗系统的达标建设。高标准落实了全市卫生工作会议精神，为区医院添置了必要的物理诊断、医疗垃圾处理等设备，全面完善了14个林场（所）及各社区的医疗网点，并建成了伊春北部唯一的艾滋病筛选中心，惠民医院开诊运行，启动了远程会诊及兴安健康行活动，极大方便了职工群众就医，初步缓解了看病难、看病贵问题。加大了困难学生助学资金投入，增拨专项资金7万元，确保困难学生不辍学、困难大学生如期入学。区政府自筹资金1,300万元足额兑现了在岗国有林企职工一年半的岗位工资补贴，使这部分职工的收入与机关事业单位职工同步增加了375元。还投入146万元资金改造二中校舍围墙和永红小学操场，添置了学生桌椅和电脑等设备，进一步改善了办学条件；实施了通村公路建设，镇内硬质路面修补，原加工厂楼房南部小区建设、东部小区下水排污工程等等。2007年整个惠民工程不包括林企职工岗位补贴1,300万元在内，已投资2,000多万元。遗属补助金有较大幅度提高，特困职工家庭和受灾群众得到了及时救助。人民群众的人均可支配收入有了新的提高。
各位代表,一年来我区经济建设和社会发展取得了明显成效,这是区委正确领导的结果,是区人大、政协、职代会依法监督和参政议政的结果，是全区人民团结奋斗和辛勤劳动的结果。在此，我代表asia28365向全区人民和社会各界以及关心支持新青发展的所有人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
我区一年来的工作有了新的发展，同时也存在着不容忽视的问题，主要是：体制性、社会性问题突出；经济转型缓慢，非林脱木工业发展不快；以木材综合利用为主的循环经济中心区建设可加工原料不足，已面临木材产量大幅调减的压力；相当一部分干部群众忧患意识、过紧日子意识不强；节能减排，建立节约型企业和机关成效不够显著；受物价指数上涨影响，弱势群体生活压力加大。
二、2008年工作安排
2008年政府工作的指导思想是：坚持以十七大精神为指针，全面落实科学发展观，继续深入实施生态立区、产业兴区战略，高度关注民生，加速推进林区经济转型，迅速壮大区域经济实力，稳步提高人民群众生存质量，促进经济社会又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会，向小康社会迈出更加坚实的一步。
2008年全区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值实现81,531万元，同比增长10%。地方财政收入实现429.8万元，同比增长10%。工业增加值实现23,327万元，同比增长14%。招商引资到位资金15,000万元，比上年计划增长50%。外贸进出口总额实现1,000万美元，比上年计划增长92.3%，实际利用外资达到60万美元，比计划增长15.38%。
为实现上述目标，主要抓好以下八个方面工作。
（一）积极培育保护森林资源，加快生态区建设步伐
加强资源林政管理，保护好森林资源。恪守“三个决不”原则，坚决做到“四严四不”。从源头上开始全面落实落靠严管林措施。进一步认真贯彻落实市政府两个1号令，切实保护好红松等珍贵树种，强化林权、林地等林政资源管理，继续严格执行“领导带头、制度约束、打防结合”的十二字方针，严厉打击各类涉林涉木违法犯罪活动，杜绝重大林政案件。突出抓好森林防火，实现连续30年无重大森林火灾，确保森林资源安全。
加强营林绿化工作，搞好后备森林资源培育。进一步加强营林绿化工作的指导、监督，严把质量关，加大后备森林资源的培育力度。坚持“谁造林谁所有，谁投资谁受益”的原则，大力发展民有林。支持多元化投资办林业，充分调动林场（所）职工群众造林绿化的积极性，引导职工群众大力营造经济林、林果兼用林和原料林。在木材产量逐步调减的情况下，鼓励木材加工龙头企业投资兴建原料林基地，营造速生丰产林，扩大原料来源，实现可持续发展。
加强黄金过采区治理，逐步扩大森林植被。内外部招商引资并举，多渠道、多元化治理黄金过采区。大力推广在尾沙带上营造沙棘、落叶松的成功经验，积极营造民有林。引导和鼓励职工群众，特别是木材加工企业，在黄金过采区大力营造民有林，在增加职工群众收入、扩大木材加工原料来源的同时，加快植被恢复。
加强生态和自然保护区建设，打造白头鹤之乡。在现有工作的基础上，积极申报国家湿地公园，进一步加大林地、湿地、河流和濒危野生动物的保护力度，突出保护好白头鹤及其赖以繁衍生息的湿地，积极运作，建成国家级白头鹤自然保护区和国家级湿地公园，全力打造白头鹤之乡。
（二）加快经济结构调整，强力推进经济转型
突出风力发电，大力发展非林脱木工业。对新落地的风力发电项目，给予重点支持，跟踪服务，力争2008年末并网发电。全力扶持好现有乳品、北药、野生食品加工和山泉水龙头企业，凭借新开发的自来水水源水质上乘的优势，通过以商招商再上一个较大的纯净水厂，迅速壮大非林脱木工业实力。
突出精深加工，大力发展循环经济。大力发展以木材综合利用为主的循环经济。按照现有木材产量调减一半的水平谋划整合木材加工企业，仍以友春实木家具及复合地板、人造板、小木制品为主导产品进行布局，重点扶强扶壮龙头企业，尽快实现原木不出局、素板不出局、木制半成品不出局、低附加值产品不出局的目标。
突出特色种养，壮大职工自营经济实力。坚持全民创业，做优以黑木耳为主的特色种植业，巩固扩大以汤林林场为基地的五味子、平贝等北药种植；稳步做大以奶牛、狐貉和杂交野猪为主的特色养殖业，大上原麝养殖。依托特色种养业基地发展优势，在山下增加特色种养业产品加工项目，真正形成龙头带基地，基地连千家的发展格局，促进职工自营经济上层次上水平。
突出生态旅游，大力发展第三产业。突出森林避暑、湿地观鹤、热气球空中飘流等特色旅游，实施旅游精品战略。加快配套旅游基础服务设施建设。发挥旅游业的带动作用，进一步做大做强以商品批发、购物为主的商贸业，以客货运输为主的物流业，以餐饮娱乐为主的饮服业，提升产业层次。同时大力发展社区服务业，努力提高第三产业经济比重。
（三）坚持对外开放和对上争取，为区域经济注入新的活力
依托资源优势定向招商，培育壮大区域经济实力。依托我区得天独厚的自然资源优势重点围绕绿色能源、矿产开发、生物制药、原麝养殖等项目进行精招商、招大商，搞好项目储备和包装，做好项目推介。完善招商引资工作责任制，特别是对招商引资有意向的项目，明确责任，抓住不放，确保2008年风力发电、肉食加工业等一批新项目提早建成投产。
发展多元化对外贸易，稳步提高出口创汇能力。进一步提升宏利、大自然等出口龙头企业产品质量，稳步增加出口创汇额，同时不断培育新的出口创汇企业，促进外贸经营主体多元化。把我区实木家具、绿色食品、畜禽产品和北药作为今后出口的主导产品，引导企业按照国际标准开发名优产品，不断提高产品档次，扩大经营规模，促进对外贸易协调稳步增长。
以民营经济为主体，推进对俄经贸合作升级。依托我区在俄注册的公司，以及与俄阿尔哈拉区缔结为友好区的优势，积极鼓励和支持我区各类民营企业异地采伐，建立加工基地，带动技术、设备、材料出口和劳务输出，使民营企业成为对俄经贸合作的主体。紧紧抓住我国与俄罗斯各方面交流与合作全面升温的契机，全面提升对俄森林采伐、木材加工、劳务输出、跨国旅游等领域的合作水平。
积极对上争取，提高各项优惠政策受益水平。把握振兴东北老工业基地、伊春林区经济转型试点等有利机遇，有针对性地加大对上争取资金的力度，通过跑市上省进京联系上下，协调左右，据理力争，以情感化，把该争取到的非经营性投资、棚户区改造、黄金过采区治理、环境保护、旅游开发、通村通乡公路建设等专项资金全力争取到位。
（四）大力改善人居环境，加快建设社会主义新林区
加快棚户区改造，提高人民群众住房水平。继续加大对上争取力度，并精心谋划，合理安排，尽快使棚户区改造付诸实施，在中心区大面积建筑安居楼房。同时通过招商引资，多元化开发房地产，整体提高人民群众的住房水平。
加强基础设施建设，提高城镇整体功能。重点是全面完成自来水深水井优质水源供水改造工程，并迅速扩大入户率，使更多的人民群众吃上优质水、放心水；全面加强供热管理，逐步延伸供热管网，扩大供热面积，提高供热质量；不断完善城镇排水系统，进一步解决内涝问题；逐步维修、改造、升级镇内道路，积极对上争取，尽快铺筑新青204省道至鹤北通场公路，为将我区建成物流大区打下坚实基础；完善休闲广场和公园设施，增加城镇景区景点。
加强城区绿化，提高园林城镇建设水平。按照生态园林城市建设目标，加大城镇和林场（所）植树绿化力度。继续深入开展全民植树，专群结合，搞好204省道新青段两侧自然风景保护和镇区场区绿化。坚持以乡土树种为主，见缝插绿，广辟绿地，提高绿化品位。
加大依法治区力度，提高文明城镇创建水平。坚持严格实施《新青区城镇管理办法》，加大综合治理力度，进一步完善行政执法局、环卫处、社区、居民四位一体的城市管理机制，依法严肃处理各种破坏城镇公共设施行为。继续深入开展文明聚焦活动，大力宣传爱护城镇设施、保护城镇环境、维护城镇秩序的先进典型，曝光违法行为，不断增强人民群众的城镇环境保护意识，提升省级先进卫生城建设档次。
（五）强化林业企业管理，打牢可持续发展基础
严格木材管理，实现采运效益最大化。增强紧迫意识，惜木如金，做到山上一米不丢弃，中间一根不流失，入库一车不缺少。全面提高木材生产全过程质量管理，强化合理造材、木材检验，继续坚持所有木材产品不直拨，一律入贮木场，精挑细选，科学归楞，提高木材采运贮销质量和水平。
强化资金管理，提高资金运用水平。继续坚持支出一个口，收支两条线和政府采购制度。切实加强基本建设工程项目预算、决算管理，最大限度地降低工程造价。管严国有固定资产，杜绝资产流失。牢固树立勤俭节约的思想，严格控制一般性支出，大力压缩各种弹性支出，最大限度提高资金使用效益。
大力节能减排，发展节约型经济。强化节约意识，建设节约型企业、社区、学校和机关。通过大力发展循环经济，延长产业链条，提高资源利用率，大力节约煤油电水气，降低能源消耗，减少环境污染，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
积极挖潜增效，增加经济效益。通过加强财务、能源、物资管理，深挖资源和固定资产潜力，实现增产增收。严格控制机关管理人员职数，提高工作效率，减少制造费用和管理费用支出。坚持以市场为导向，进一步搞活木材竞价销售，确保实现林木产品营销效益的最大化。2008年增收节支力争达到2,000万元。
（六）实施科教兴区战略，推进社会事业全面进步
推进科技进步与创新，提高各产业科技含量。引导、支持企业加大自主研发投入，开展重点科技攻关，增强关键产品自主开发能力，提高我区产品科技含量。积极培养、引进高素质科技人才，加强技术指导、技术培训，大力推广先进适用技术，依靠科技提质降耗。
优先发展教育事业，全面提高办学水平。加大教育投入，改善办学条件，稳定教师队伍，巩固“两基”成果。深化教育改革，进一步提高九年义务教育质量，提升高中办学水平，巩固高考考点地位。大力发展职业技术教育，培养适用人才。
加快发展卫生事业，提高公民健康水平。进一步完善远程会诊和林场（所）、社区卫生服务中心建设，充分发挥疾病控制体系和医疗救治体系作用，加大药品和食品监督力度，增强保障人民群众健康的能力。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。
大力发展文化体育,丰富人民群众生活。加强文化市场整顿和管理，积极开展丰富多彩的文化活动，促进社会文化、企业文化、社区文化和群众文化蓬勃发展，全力提升具有新青特色的文化层次。广泛开展全民健身活动，提高群众性体育运动水平。
同时，巩固双拥模范城工作成果，密切军政、军民关系。做好民族宗教、外事侨务、广播电视、档案和地方志、老龄和残疾人等各项工作，推动社会事业全面发展。
（七）高度关注民生，全面推进和谐社会建设
实施全民创业工程，增加人民群众收入。进一步加大对全民创业的宣传引导力度，完善和落实扶持政策，提升民营经济和职工自营经济层次，促进一、二、三产业协调发展，帮助“零就业”家庭解决就业问题，稳步提高国有企事业单位职工工资标准，大幅增加人民群众收入。
实施扶贫解困工程，全力解决生活难题。关注弱势群体，精心开展好扶贫解困活动，健全社会救助体系，深入开展专项和经常性捐赠活动。加大助学基金等扶困投入，及时解决人民群众看病难、子女上大学难等实际问题，尽心竭力为人民群众办好助残、便民、解难等方面的实事。
实施好社会保障工程，努力提高保障水平。进一步健全社会保障体系和制度，稳步扩大社会保险覆盖面，完善工伤保险制度。启动实施生育保险。加强低保动态管理，逐步提高补助标准，做到应保尽保。切实加强社保资金监督管理，规范运作，确保专款专用。
实施平安建设工程，保持社会持续稳定。深入开展“五五”普法宣传教育，增强公民法制观念。搞好“平安新青”创建活动，提升社会治安综合治理水平。严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感。充分发挥信访部门和区长专线的职能作用，全力解决好人民群众反映的热点、难点、焦点问题，从源头上预防和化解社会矛盾。加强生产、交通、消防、食品等安全工作，开展专项整治，预防重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。完善应急处理机制，妥善处置突发性自然灾害及群体事件。
（八）切实加强自身建设，不断改进政府工作
要务实，实事求是。要切实增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，客观对待工作成绩，科学分析经济形势，不盲目乐观，不浅尝辄止，不小富即安，始终保持谦虚谨慎的工作作风。强力推进各项重点工作落实，层层分解责任目标，要脚踏实地，因地制宜，采取切实可行、可操作性强的保证措施推进工作，不摆花架子，不走过场，确保2008年各项工作目标的实现。
要干实事，不尚空谈。要坚持少说多做，做到言必行行必果，既要保持一方经济又好又快发展，又要以人为本，体恤下情，实实在在地为人民群众多办一些共同关注、普遍受益的实事，让人民群众更多地得到实惠。
要重实效，不图虚名。要把人民群众赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意作为检验政府工作成效的重要标准，坚持从实际出发，权为民所用，利为民所谋，不急功近利，不搞短期行为，不搞形象工程，要下真功夫，既实现全区经济社会实实在在的又好又快发展，又使经济发展成果更多地惠及人民群众。
各位代表、同志们，全力推进新青经济社会又好又快发展，是时代的召唤、人民的期望、历史的重托。让我们在区委的正确领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神，扎实的工作，攻坚克难，励精图治，为加快小康社会建设步伐而努力奋斗！
