2011年政府工作报告

区长  李显庭

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员、职代会代表和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”时期是很不寻常、很不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，开拓进取，扎实工作，大力实施“生态立区、开放兴区、产业强区”战略，使经济社会发展取得显著成就，全面完成了“十一五”经济社会发展的主要任务。到2010年，随着区十届人大五次会议确定的各项工作任务的顺利完成，标志着我区“十一五”规划圆满收官。

——综合实力显著增强，经济运行质量稳步提升。到2010年，全区生产总值实现92,647万元，是“十五”期末的2.2倍，年均增长13.7%。地方财政收入再次突破千万元大关，达到1,273.9万元，是“十五”期末的3倍，年均增长24.7%。全社会固定资产投资完成34,834万元，是“十五”期末的3.1倍，年均增长 25.7%。全区经济步入了加快发展的新阶段。全面强化了企业管理，认真坚持了政府采购制度，深入开展了挖潜增效活动，提升了经济运行质量和效益。木材销售通过坚持一整套行之有效、公开透明的管理办法和销售措施，实现了销售收入的最大化。2010年林业局实现利润2,133万元，保持了连续五年超2,000万元的好成绩。节能减排指标全面完成。这五年是我区进入新世纪以来发展最快、成效最显著的五年。

——资源保护深入开展，生态建设向纵深推进。五年来，我们始终坚持“严管林”方针不动摇，全面强化木材生产和资源林政管理，杜绝了重大林政案件，有效遏制了林木资源过度消耗的势头。对白头鹤、林蛙、红松、水曲柳、蓝莓等珍稀野生动植物实行了重点保护，使生态保护重点由单一树种向多树种、由林上向林下、由动物向植物扩大延伸，生态保护体系进一步完善。打造成了国家湿地公园和白头鹤自然保护区，获得了“中国白头鹤之乡”美誉，建成了全国第一个有建制的最大的鸟类环志站。累计治理采金迹地5,911.4公顷。实现了森林资源生长量大于消耗量，经第五次森林经理清查，有林地面积增加9,546 公顷，森林覆盖率由“十五”期末的83.6%提高到86.5%。高标准建成了森防指挥中心，进一步完善了远程影像传输系统，局、场两级专业队总兵力达到550人，先后添置防火专用车辆38台，使我区森林防火基础设施、数字化预警监测、防灭火能力得到历史性加强，实现了连续32年无重大森林火灾。这五年是我区森林资源恢复与保护力度最大、成果最丰硕的五年。

——接续替代产业规模日益壮大，经济转型取得重要成果。五年来，绿色能源、特色种养与加工、木材精深加工及旅游商贸服务等接续替代产业不断壮大，增加值占GDP的比重达到40.7%，年均增长21.6 %。风电开发取得突破性进展，累计完成投资3.5亿元，老白山风电场一期工程3万千瓦发电机组实现并网发电，年可实现产值8,000万元，二期工程通过了省发改委核准；长青山和平顶山风电工程各项准备工作已基本就绪。特色种养与加工形成产业链条，黑木耳栽培连续五年保持了5,000万袋发展规模，2010年产值首次突破亿元大关。原生态种植养殖业呈现出喜人的发展态势，畜禽饲养量创历史新高。蓝莓产业发展初现端倪，与4家战略投资者签订了种植合同。木材精深加工企业发展到27户，其中年产值超千万元的达到9户；友春、宏利、福轩等龙头企业影响力日益增强。旅游景点景区建设步伐加快，投资1,479.6万元建成了伊春北部最大的青少年活动中心，投资1,280万元完成了抗美河水库橡胶坝主体工程，并相继建成和完善了迎宾门、大礼堂、休闲广场、沿河公园等标志性建筑及休闲娱乐场所。活跃了商贸大集，巩固了伊春北部旅游商贸服务中心的地位，带动了以商贸、饮服娱乐和交通运输为主的第三产业稳步发展。经济结构调整进一步优化，非国有经济增加值年均增长17.9 %，已成为我区最具活力的经济增长点。这五年是接续替代产业加快发展、经济转型加速推进的五年。

——对外开放迈出新步伐，发展活力与日俱增。五年来，我们认真落实招商引资优惠政策，积极参加各类经贸洽谈会、产品展销会、推介会，进一步扩大了新青知名度。卓有成效地推进了招商引资工作，提升了对外开放水平，累计完成国内引资17.2亿元。对俄经贸洽谈活动日益频繁，并与俄罗斯阿穆尔州阿尔哈拉区缔结为友好区。累计对上争取到位资金23,661万元，为新青发展建设提供了强有力的资金保障。这五年是对外开放步伐加快、发展动力和活力不断增强的五年。

——基础设施实现重大突破，新林区建设取得丰硕成果。五年间，改造通场公路3条，其中投资4,400万元建设的全长62公里、宽6米的高等级新鹤公路于2010年10月全线贯通；改造升级主城区道路29条572万平方米。启动了新青历史上最大规模的棚户区改造工程，竣工12万平方米，改善了2,404户居民的住房条件。新增加集中供热面积18.5万平方米，集中供热普及率达到60%。实施了城区排涝、漏雨楼房平改坡、改造老住宅楼无集中供热等项工程。新增公共绿地336.7亩，人均公共绿地面积达到4.2平方米。全市瞩目的新青220千伏输变电站投入运行。实施了自来水水源改造工程，打成优质深水井3眼，铺设供水管道15公里，使城区日供水能力达到2,000立方米，全天24小时供水，供水普及率达到64%，让城区几万居民彻底告别了吃河水的历史。在红林、松林等8个林场所实施了安全饮水工程，已有2个林场所的职工群众吃上了自来水。还在省级新林区建设试点单位水源林场实施了棚户区改造、道路硬化升级、卫生院建设等项工程，场容场貌大为改观。这五年是基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。

——以改善民生为重点的社会建设全面推进，人民生活水平进一步提高。五年来，人民群众的生活条件得到明显改善，先后解决了老知青、大集体、“五七工”的养老问题，补发了历史拖欠的职工工资、养老金和医药费，按新标准兑现了教师和公检法干警工资，较大幅度提高了职工工资，增发了在岗职工年终奖励工资。全面启动了城区居民医疗保险，社会保障和公共服务体系进一步完善。投资2,600万元收回了由原泓江公司经营的一、二级供热管网，完成了热电厂改造设计、新型锅炉采购和安装公司选定等项工作，为下步热电厂和供热管网扩建改造整体工程的按期完成赢得了时间和主动。同时，面对低温寒潮持续袭击、集中供热险象环生的不利局面，我们克服诸多意想不到的困难，成功保障了集中供热居民未受大的影响。各项社会事业协调发展，认真实施了全民素质提升工程，全区上下争做文明公民、守法公民的浓厚氛围初步形成。科技创新进一步提高，累计获得30项专利。办学条件明显改善，教育教学质量稳步提高，新建永红小学教学楼5,762平方米、第一中学音体美综合教学楼和食宿楼3,650平方米，维修改造了第二中学教学楼和其他学校校舍，启动了现代远程教育。2010年，我区第一中学招生人数达到294人，再创新高，是“十五”期末的1.8倍，高中学生成批外流的现象已成为历史；第二中学在全市57所初级中学当中排名已名列前茅，当年有76名初中学生考入省重点高中。医疗卫生基础设施建设全面加强，完善了14个林场所及各社区的医疗网点，建成了伊春北部唯一的艾滋病筛选中心，惠民医院开诊运行，启动了远程会诊，维修改造了医院门诊大楼，新建了住院部大楼，添置了新型CT等一批先进医疗设备，区医院接诊能力明显提高。“双拥”工作扎实推进，再次获得全省双拥模范城荣誉。组织实施文化精品工程，深入开展了群众体育和竞技体育活动，成功举办了建局以来规模最大的第九届田径运动会，极大地提升了全区人民的精气神。稳定了人口低生育水平，计划生育优质服务进入国家级先进区行列。妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，国土资源、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得了新进展。这五年是民生保障体系不断完善、社会事业繁荣发展的五年，也是人民群众得到实惠最多、共享发展成果最多的五年。

——和谐稳定局面持续巩固，政府形象显著提升。全面完成“五五”普法工作任务，公民法制观念进一步增强。主动向人大及其常委会报告工作，虚心听取政协和职代会的民主协商意见，认真办理提案、议案，自觉接受人大代表、政协委员、职工代表及全区人民的监督。加强了与民主党派、工商联和人民团体的联系。全面深化了政务公开、厂务公开，加速电子政务建设，制定出台了《政府工作规则》，行政行为进一步规范。“平安新青”建设取得积极成效，社会治安防控体系不断完善，信访、安全生产和食品药品安全及质量监督工作进一步加强，社会大局持续稳定。

各位代表，五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：一是必须坚持科学发展观。大力推进经济转型，加快转变经济发展方式，努力构建资源节约型、环境友好型社会，致力于实现经济发展速度与质量效益同步增长，经济建设与社会事业同步发展，区域经济综合实力与可持续发展后劲同步增强，生态园林城市建设与人民群众生活水平同步提高。二是必须坚持发展是硬道理。紧紧扭住经济建设这个中心，坚持“在保护中加快发展，在发展中兴区富民”不动摇，用发展和创新的办法解决前进中的问题，致力于加快经济结构调整，推进节能减排，经济效益提升，不断壮大接续替代产业和职工自营经济发展规模。三是必须坚持突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面。认真实施重点攻坚，带动全面工作的整体推进，致力于破解对全局工作牵动力大的工作难点，聚精会神地解决好广大人民群众共同关注的重点问题，推动全面工作整体上台阶，使全区经济社会协调发展。四是必须坚持执政为民宗旨。一切从新青人民的根本利益出发，利为民所谋，把人民群众共同长远受益的利益放在第一位，致力于维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，过去工作成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协、职代会积极支持和有效监督的结果，是离退休老同志和社会各界切实关心、密切配合的结果，是全区上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志、驻地武警森林和消防官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持新青发展的市属部门，向在我区创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些问题：一是经济转型较慢，接续替代产业支撑力还不够强，特别是缺少规模企业；二是限于历史和财力等因素，部分群众的困难问题还没有从根本上得到解决；三是就业形势仍然不容乐观，社会保障能力仍有待增强，特别是全面停止主伐之后，就业和再就业压力将会进一步加大。这些问题是我们今后努力改进的方向。

二、“十二五”奋斗目标和战略重点

“十二五”是我区经济社会难得的发展机遇期，《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》和天保二期工程将正式启动实施，国家政策将以更大力度惠及林区，同时也面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战，但机遇大于挑战，希望大于困难。只要我们高举科学发展的大旗，抢抓机遇，扬长避短，锐意攻坚，咬定发展不放松，大干快上不停步，就一定能够开创新青经济社会发展的新局面。

“十二五”时期全区经济社会发展的主要预期目标是：到2015年，全区生产总值实现19亿元，年均增长15.5%，比2010年翻一番；地方财政收入达到2,547.8万元，年均增长20 %，比2010年翻一番；固定资产投资达到13亿元，年均增长30%；城区居民和农民人均可支配收入分别达到8,400元和7,730元，年均分别增长8%和10%。社会消费品零售总额年均增长18%；万元GDP综合能耗下降15%；城区登记失业率控制在4.3%以内，高中阶段教育毛入学率达70%，学前三年教育毛入园率达60%，人口自然增长率控制在-2‰以内。

各位代表！以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，新青已站在新的起点上。我们要认清形势，科学审视区情，在发展中突出把握好以下几点：

一是必须坚持保护优先，深入实施生态立区战略。认真实施天保二期工程，全面停止森林主伐，强化森林经营，巩固扩大生态保护成果，加强生态环境综合治理，不断加大生态恢复和保护力度。因地制宜地发展生态特色产业，积极发展低碳经济，努力走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路。

二是必须坚持调整产业结构，加快推进林区经济转型。把握一切有利机遇，用好用足国家支持的各项政策，加快经济结构战略调整，积极转变经济发展方式，大力发展以风电开发为主的接续替代产业和循环经济，不断提升产业层次。一方面，依靠科技进步发展木材精深加工业，改造提升传统产业，做活做优存量；另一方面，通过加快发展新兴产业和现代服务业，做大做强增量。着力构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，全面提升经济综合实力和竞争力。

三是必须坚持大力招商引资，积极扩大对外开放。实施互利共赢的开放战略，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进对外开放，重点吸引战略投资者，扩大招商引资成果。把握国家进一步扩大沿边开放的机遇，推进对俄经贸合作向纵深发展。加大对上争取力度，特别是大小兴安岭生态建设与经济转型等政策对接项目的争取力度，加快外向型经济发展。

四是必须坚持以人为本，加强和谐社会建设。必须以富民为先，以民生为重，在发展中更加注重社会建设，更加注重民生改善，着力扩大基本公共服务，全力实施重点民生工程，促进社会公平正义，让全区人民同步分享改革发展成果，生活得更加幸福，更富文明，更有尊严！

三、 全力抓好2011年的各项工作

今年是“十二五”规划第一年，做好今年的工作，至关重要。我们要突出发展抓大事，执政为民办实事，确保“十二五”开好局、起好步。

按照市委十届十二次全会和区委十七届八次全会精神，2011年我区经济社会发展总的指导思想是：以科学发展观为统领，以巩固扩大生态保护成果为核心，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚定不移地实施“生态立区、开放兴区、产业强区”发展战略，紧紧抓住大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划及天保二期工程实施等重大机遇，着力在招商引资上项目、完善城市功能上水平、壮大接续替代产业上规模等方面实现新突破，全力打造“旅游商贸服务中心”、“中国白头鹤之乡”、“原生态产业之乡”和“绿色能源之乡”，推动全区经济社会更好更快更大发展。

综合考虑各种因素，2011年的主要预期目标是：地区生产总值实现10.38亿元，同比增长12%。地方财政收入实现1,465万元，同比增长15 %。全社会固定资产投资3.68亿元，同比增长30%。城区居民和农民可支配收入分别增长8%和10 %。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）切实强化资源保护和节能减排，不断巩固生态建设成果。丰富的森林资源是林业企业赖以生存与发展的物质基础和重要依托，保护好这方资源和生态是林区人义不容辞的责任，我们必须一以贯之地做好这项工作。一是进一步强化资源保护。抢抓国家启动实施天保二期工程等重大机遇，进一步加大生态保护建设力度，毫不动摇地贯彻“严管林”方针，强化森林经营，切实使森林得到休养生息。继续强化林权、林地等林政资源管理，坚决制止农林交错地带蚕食林地行为，避免林地逆转和流失。扎实做好停止森林主伐后的各项工作，坚定应对停止主伐、克服眼前困难的信心，用我们的聪明才智和勤劳的双手，在最短的时间内消除由此带来的阵痛和影响。同时，大力度对上争取生态补偿，争取更多地享受到国家转移支付方面的资助，努力实现停止主伐后的软着陆。继续推进林场所撤并，实施生态移民。要突出保护好白头鹤、林蛙和红松母树林等野生动植物资源，着力建设好国家湿地公园和白头鹤自然保护区，为加快小兴安岭生态功能区建设作出积极的贡献。继续强化森防能力建设，严格落实森防工作责任，创新森防技术与扑火机制，力争实现连续33年无重大森林火灾。二是进一步强化资源培育。积极转变森林经营理念和方式，强化森林资源培育，加大珍贵树种、阔叶树种和混交林的培育力度和营造比重；精心抓好森林抚育试点扩面工作，强化质量管理，努力提高林分质量；积极推进区址周边、林场所、公路沿线绿化，今年完成造林绿化3,910亩。推进苗圃标准化、规范化建设，加快种苗产业发展步伐，夯实生态功能区建设物质基础。继续整理和恢复采金迹地。在有条件的林场所进行烧柴改革试点。积极做好森林认证工作。三是进一步强化节能减排。着力抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作，全面完成节能减排指标。率先在林场所进行节能炉试点，降低燃料消耗，减少环境污染。大力发展循环经济、低碳经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。

（二）深入实施产业强区战略，着力做大做强优势产业。大力发展接续替代产业，是转变经济发展方式的主攻方向，是加快发展的紧迫任务。一是加快发展绿色能源产业。积极引进战略投资者，稳步扩大以风电开发为主的绿色能源产业发展规模。今年在确保老白山风电二期工程装机容量2万千瓦发电机组并网发电的基础上，着力运作好平顶山、长青山一期风电场各5万千瓦的风电项目，力争年内开工建设，为打造“绿色能源之乡”奠定坚实基础。二是大力发展以旅游商贸服务业为主的第三产业。依托“中国白头鹤之乡”、国家湿地公园和即将获批的国家级白头鹤自然保护区这三张旅游名片，引进开发和战略投资者，尽快建设星级宾馆及高档次洗浴中心和娱乐城，进一步完善旅游服务基础设施，规范和活跃新青商贸大集，提升旅游服务档次，拉动商贸业、物流业和饮服娱乐业大发展、快发展，着力巩固在伊春北部最具规模的旅游商贸服务中心的地位，全力提升第三产业发展比重。三是整合与规范木材精深加工产业布局。在积极发展以家具、小木制品和人造板为主导产品的基础上，以友春、宏利为龙头，进一步整合与规范木材精深加工产业布局，促进企业之间联合与协作，重点引导初加工企业，加强与家具龙头企业合作，推进集群化发展，借船出海，着力打造家具“航母”。四是积极发展原生态产业。在巩固现有规模的基础上，坚持“原汁原味”，大力发展原生态种植养殖业，不断扩大普及率，尽快形成山下规模种养与加工、山上家家户户竞相发展的局面，通过规模化经营、产业化发展、市场化运作，全面加快“原生态产业之乡”建设步伐。五是做大做强森林食品产业。在稳定黑木耳产量5,000万袋的基础上，着力科技创新，提高单袋产量和产品质量，不断扩大市场份额。逐步建立黑木耳精深加工企业，延长产业链，形成规模大、效益好的黑木耳产业体系，打造黑木耳经济。加强蓝莓种植基地建设，引进战略投资者，加快蓝莓产业发展步伐，并利用水源林场的采金过采区复垦土地，逐步建立5,000亩的生产基地。通过招商引资，切实抓好黄金蘑系列速冻水饺、松仁深加工、蓝莓加工、真菌多糖系列产品开发等森林食品加工项目，突出抓好黄金蘑的基地建设与保护，打开高端人群市场，全力叫响“黄金蘑水饺”等“白头鹤”品牌的系列产品，着力提升森林食品产业发展水平。六是科学有序发展矿产开发产业。正确处理好矿产资源的开发、保护与发展三者之间的关系，坚持在保护生态、环保的前提下，进行科学规划和勘探，通过招引战略投资者，切实搞好岩金、石墨等矿产资源综合开发，逐步使其成为我区新兴的重要支柱产业，成为安置职工群众就业和致富增收的重要渠道。

（三）坚持对外开放和对上争取，切实增强经济发展活力和后劲。借助外力发展，依靠投资拉动，是增添发展活力的最现实、最有效的选择，我们必须把争取政策、引进资金、上大项目紧紧地抓在手上。一是全力进行招商引资。继续实行全党动员、全民动手、全员招商，形成人人招商的态势。依托区位优势、生态优势和产业优势对外招商引资，把优势产业作为招商的重点，把大企业、大集团等战略投资者作为重点招商对象,在产品选择上以知名品牌、森林食品和非林脱木产品为主。创新招商引资方式,提高引资的针对性和投资的稳定性。完善激励机制,奖励有特殊贡献的人员,在全区上下形成招商、安商、富商的浓厚氛围，确保招商引资实现新突破。二是加大对上争取力度。要切实抓好对上政策的衔接和争取，吃透大小兴安岭生态保护与经济转型、天保二期工程等各项政策，切实加大跑市上省进京力度，努力把该争取到的政策拿到手，把项目、资金争取到位。三是实施大项目牵动战略。要举全区之力，坚定不移地力争项目、上项目、管项目，确保在大项目建设上实现新突破。瞄准国家的产业发展导向，进一步完善项目规划，着力在生态建设、优势替代产业发展、循环经济、现代服务业、民生基础工程等方面谋划建设一批能扩大经济总量、壮大财源的项目，建设一批支撑发展、关系长远的基础设施项目，建设一批改善生活、惠及百姓的民生项目。要突出抓好棚户区改造、旅游基础设施、区址供热改造工程、野生动物保护及保护区建设等一批大项目，力争早日开工建设。

（四）进一步完善基础设施建设，打造活力魅力白头鹤之乡。坚持科学规划城区布局，完善基础设施建设，全力打造环境优美型新林区。一是稳步提升城区建设水平。着力精心打造龙建路、复兴路、延河路、安泰大街区域内的核心区。坚持棚户区改造与房地产开发相结合，按照每个小区4万平方米的建筑规模进行规划，在开发上坚持各具特色，全力打造优良的精品小区，在设计理念和建筑风格上，力争做到几十年不落后。深入实施“三供两治”工程，进一步提高自来水普及率和供水保障能力，集中供热普及率新增10个百分点，达到70%。进一步绿化、亮化、美化、净化城区环境，打造靓丽城市、宜居城市，整体提升“中国白头鹤之乡”的知名度和吸引力。二是积极推进中心林场所建设。全面加快中心林场所道路、住房、供水、供电、就医等项基础设施建设，进一步改善林场所人居环境。三是加大城区管理力度。整合城管资源，创新城管理念，尽快形成城管、环卫、社区、居民四位一体的城市管理机制，从根本上建立治理城区卫生环境的长效机制。深入开展文明创建活动，大力宣传爱护城区环境的先进典型，打击违法行为，不断增强职工群众的城区环境保护意识，全力打造优良人居环境。

（五）全面强化财政管理，着力打牢可持续发展基础。面对停止森林主伐，我们必须在思想上尽快转变观念，要从以往抓木材生产向抓财税工作转变，由生产经营型向管理服务型转变。牢固树立过紧日子思想，着力在抓严、抓细、抓实上下功夫，促进财税管理优化升级。一是强力推进财源建设。坚持把招商引资、发展接续替代产业同财源建设紧密结合，发挥财税政策和财政资金的导向作用，着力巩固现有财源，培育新兴财源，增强财政实力。加强税收征管，堵塞漏洞，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为；强化重点税源监控，大力挖掘财税潜力。二是严格细化资金管理。坚持“量入为出，突出重点，兼顾一般，集中财力办大事”的原则，全力确保财政基本支出、重点项目和民生投入。严格执行新出台的财政管理规章制度，从严控制旅差费、招待费、小车费等弹性支出。坚持动态资金计划管理，强化预算管理，坚决维护预算的严肃性。严格收费管理，全区实行一个口收费，做到阳光公开透明。切实加强基本建设工程项目管理，最大限度地降低工程造价。深入开展挖潜增效活动，强化财政资金监管，切实提高财政保障能力。三是严格固定资产管理。强化财政部门国有资产管理职能，健全和完善国有资产档案，杜绝国有资产流失。四是加强木材经销管理。停止主伐，并不意味着木材一米不采，即使是进行森林抚育补贴试点，也要采伐少量木材，因此必须增强紧迫意识，惜木如金，做到山上一米不丢弃，运输一根不流失，缴库一米不缺少。强化合理造材，规范木材检验，严格贮木管理，坚持阳光网上竞价销售，实现林木产品效益的最大化。

（六）全力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。坚持以人为本，大力发展各项社会事业既有利于全面发展，又有利于改善民生，是社会和谐稳定的重要基石。保障和改善民生，更是政府比泰山还要重的责任。今年，我们将突出实施七项利民工程，重点办好18 件实事，真正让人们群众生活条件每一年都有新改善、生活水平每一年都有新提高。

实施七项利民工程：一是热电厂和供热管网扩建改造工程。更新主体设备，完善配套设施；科学规划供热管网布局，精心组织实施。二是居民生产生活保障工程。进一步扩大就业再就业和社会保障覆盖面，强化就业再就业培训，改善生产生活条件，开展便民服务，努力解决民生之本问题。三是医疗卫生健康工程。进一步完善医院基础设施建设，稳步推进医药卫生体制改革；加强应急机制与体系管理建设，切实提高突发公共卫生事件处置能力；提升医疗卫生管理水平。四是棚户区改造工程。继续牢牢抓住国家和省市的政策机遇，举全区之力，强力推进棚户区改造工程。严格工程质量，完善配套设施，确保把这一民生工程办成舒心工程、放心工程。五是教育优先发展工程。继续改善办学条件，整合教育资源，认真落实义务教育经费保障机制。积极推进中小学校标准化信息化建设，切实提高教育教学质量，促进幼儿教育、义务教育、高中阶段教育均衡发展。扎实做好职工再就业培训工作。六是文化体育繁荣工程。继续整顿和规范文化市场，加强文化阵地和体育基础设施建设，积极开展以“鹤舞欢歌”广场文化为代表的丰富多彩的文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。提高文化事业发展层次和发展水平，打造具有新青特色的新林区文化精品。七是“和谐新青”建设工程。巩固省级“平安区”创建成果，提升社会治安综合治理水平；严厉打击违法犯罪活动，增强职工群众安全感。加强生产、交通、消防、食品等安全工作，开展专项整治，预防重大事故发生，保障人民群众身体健康和生命财产安全。高度重视信访工作，不断完善应急处理机制，妥善处置突发性自然灾害及群体事件，着力解决好人民群众切身利益问题。扎实开展“六五”普法工作，深入实施“全民素质提升工程”，着力解决大龄青年婚恋问题，促进社会和谐进步。

重点办好18件实事：1、高标准建设硅PU篮、排球场，增加体育基础设施。2、在新青迎宾门附近建设公路客运分站，进一步方便群众候车。3、实施好人工湖续建工程，建设水冲式公厕。4、建设标准化图书馆和社区文化站。5、筹建服装加工厂，为再就业人员开辟新的就业门路。6、新建2个标准化社区服务中心。7、实施主城区排水改造工程，进一步解决内涝问题。8、利用国家医疗专项救助资金，资助城区低保对象参加城区居民基本医疗保险，实现低保人群参保全覆盖。9、高质量、高标准建设好第二中学综合实验教学楼。10、改造升级城区道路。11、认真实施主街区两侧楼体破损修复工程。12、全面完成漏雨楼房平改坡工程。13、进一步完善中心广场，做好收尾工作。14、实施区址城网输电线路升压改造工程。15、建设一所老年社会福利院，提高老年人集中供养能力。16、添置两台新型锅炉和一台发电机组，年内完成锅炉安装调试及配套设施建设，使我区供热承载能力达到80万平方米以上；完成城区供热管网一期改造工程，进一步保障城区集中供热质量和安全。17、改造棚户区20.9万平方米，改善2,525户群众的住房条件。18、完善新建小区的供水、供热、供电和硬化、绿化等配套工程。

各位代表！面对新形势、新任务，我们必须顺应时代潮流，着力建设好学习型、创新型、实干型、亲民型、和谐型、廉洁型政府，努力提高执行力。坚持把人民的事业放在心上，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。推进政府机构改革，正确履行政府职责，真正把精力放在谋发展、抓项目、优环境上，勤勉尽责，永不懈怠。认真落实好行政问责制、政务公开制、服务承诺制、廉政责任制、行政领导对群众信访办事接待制等政府工作制度，主动向人大报告工作、向政协和职代会通报情况，及时办理人大代表议案、批评、意见和政协委员、职工代表提案，加强与民主党派、工商联和群团组织的沟通。认真执行廉政准则，带好班子，管好队伍，坚决从制度上、源头上和操作层面上，全方位地遏制腐败，把一个廉洁自律、风清气正的人民政府展示给人民。

各位代表、同志们，新青发展蓝图已经绘就，任务目标催人奋进。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，继往开来，励精图治，开拓创新，拼搏进取，为建设富裕、文明、和谐新青而努力奋斗！