2012年政府工作报告

区长  李显庭

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员、职代会代表和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我区成功应对各种严峻考验，取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入实施“生态立区、开放兴区、产业强区”战略，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十届人大各次会议确定的目标任务，谱写了科学发展新篇章。

这五年，是我区发展最快、综合实力显著增强的五年。我们通过大力实施“产业强区”战略，发展壮大接续替代产业，进一步夯实了发展基础。2011年，在停止主伐的形势下，全区生产总值完成88,893万元，比2006年增长84%。地方财政收入完成1,405.3万元，是五年前的3.8倍。全社会固定资产投资完成47,840万元，增长4.6倍。老白山风电场实现并网发电，年发电量达到6,000万度，实现产值3,660万元。特色种养与加工产业形成链条，黑木耳栽培连续多年保持了5,000万袋发展规模，2011年的单袋产量和售价均创历史新高。进一步巩固了木材精深加工业发展规模，友春、宏利、福轩等龙头企业影响力日益增强。活跃了商贸大集，带动了以商贸、饮服娱乐和交通运输为主的第三产业稳步发展，巩固了伊春北部旅游商贸服务中心的地位。

这五年，是我区森林资源恢复与保护力度最大、成果最丰硕的五年。我们通过全面强化木材生产和资源林政管理，杜绝了重大林政案件，全面停止了天然林主伐，有效遏制了林木资源过度消耗的势头。对白头鹤、红松等珍稀野生动植物实行了重点保护，使生态保护范围不断扩大和延伸，生态保护体系进一步完善。累计治理采金迹地5,911.4公顷，森林覆盖率由83.6%提高到86.5%。森林防火基础设施、数字化预警监测、防灭火能力得到全面加强，实现了连续33年无重大森林火灾。通过获批国家湿地公园和国家级白头鹤自然保护区，获得“中国白头鹤之乡”的美誉，建成全国第一家有建制的最大的鸟类环志站，标志着我区保护生态的理念和建设成果已在国内产生了较大影响。

这五年，是我区对外开放步伐加快、发展活力不断增强的五年。我们通过认真落实招商引资优惠政策，积极参加各类经贸洽谈会、产品展销会、推介会，进一步扩大了新青知名度。卓有成效地推进了招商引资工作，提升了对外开放水平，完成国内引资16.19亿元，对上争取到位资金41,798 万元，特别是通过全面加强管理和改革，企业经济效益逐年攀升，为新青发展建设提供了强有力的资金保障。

这五年，是我区基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。我们通过多渠道筹措资金，使基础设施建设加速推进，路网规模持续扩大，公路等级整体提升，改造升级通场公路3条，其中全长62公里的新鹤公路为6米宽的高等级路面；改造升级主城区道路12条3.34万平方米。建成了220千伏变电所，并对区址城网输电线路进行了升压改造。启动了新青历史上最大规模的棚户区改造工程，城区新建楼房面积达到53.98万平方米，改造老式楼房7栋1.5万平方米；山上改造3个林场（所）4.5万平方米。全面完成了漏雨楼房平改坡工程。实施了新水源井及输水管线建设工程，使城区日供水能力达到3,000吨，全天24小时供水，供水普及率达到70%以上；在松林等8个林场（所）实施了安全饮水工程，已有近2,000居民吃上了自来水。完成了热电厂和供热管网改造工程，城区供热承载能力达到100万平方米以上。成立了新青物业公司，启动了主城区排水排污工程；先后建成了森防指挥中心、消防指挥中心、车辆检测中心、标准化社区服务中心和全市最大的青少年活动中心；建设了老年社会福利院、抗美河人工湖；辟建休闲广场2.8万平方米；还完成了检察院办公楼主体工程和公办幼儿园、体育场的基础工程。实施了城区绿化、美化、亮化工程，城镇面貌大为改观。

这五年，是我区民生保障体系不断完善、各项社会事业繁荣发展、人民群众得到实惠最多的五年。我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计增投入、保重点、抓落实。先后解决了养老金和工资拖欠，以及大集体、老知青、“五七工”、“家属工”退休养老等问题，使历史性遗留问题得到基本解决。按新标准兑现了教师和公检法干警工资，增发了在岗职工年终奖励工资，林业企业职工工资仅2011年就由月人均924元提高到1,781元，将近翻了一番，职工群众翘首企盼“涨工资”的愿望得以实现。科技创新进一步提高，累计获得专利30余项。教育事业得到优先发展，教育资源整合到位，教学质量全面提高，初高中升学率连年攀升；建成了第一中学音体美综合教学楼、食宿楼、第二中学综合实验教学楼和永红小学教学楼，中小学多媒体教学设备全部配置到位，第二中学和永红小学分别进入了省级标准化和省级标准化优秀学校行列。卫生事业发展步伐加快，新建了区医院住院部大楼，全面改造了门诊楼，添置了新型CT等一批先进医疗设备，使区医院不仅彻底扭转了在全市医疗单位基础设施建设落后的被动局面，而且已成为全市最好的二级乙等医院；建成了伊春北部唯一的艾滋病筛选中心，惠民医院开诊运行，启动了远程会诊；完善了14个林场（所）及各社区的医疗网点，推进了医改工作，全面启动了城镇居民医疗保险，覆盖全区的医疗卫生服务体系基本形成。组织实施文化精品工程，举办了纪念新青林区开发建设50周年等大型节庆活动，打造了“鹤舞欢歌”广场文化活动品牌，推进了“白头鹤文化”发展。深入开展了群众体育和竞技体育活动，成功举办了建局以来规模最大的第九届田径运动会，极大地提升了全区人民的精、气、神。稳定了人口低生育水平，计划生育优质服务进入国家级先进区行列。“双拥”工作扎实推进，再次获得全省“双拥模范城”荣誉。妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，国土资源、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得了新进展。

这五年，是我区行政效能显著提升，和谐局面持续巩固的五年。全面完成了“五五”普法工作任务，顺利启动了“六五”普法，公民法制观念进一步增强。主动向人大及其常委会报告工作，虚心听取政协的民主协商意见，认真办理提案、议案，自觉接受人大代表、政协委员、职工代表及全区人民的监督。加强了与民主党派、工商联和人民团体的联系。全面深化了政务公开、厂务公开，加速电子政务建设，制定出台了《政府工作规则》，行政行为进一步规范。“平安新青”建设取得积极成效，社会治安防控体系不断完善，信访、安全生产和食品药品安全及质量监督工作进一步加强，社会大局持续稳定。

各位代表，刚刚过去的2011年，是我区经济社会发展取得非凡成就的一年，实现了“十二五”良好开局。全区生产总值同比增长1.4%，地方财政收入同比增长4%，全社会固定资产投资同比增长 69.1%。通过不断加大生态保护和建设力度，生态优势地位更加巩固，白头鹤自然保护区晋升为国家级，“中国白头鹤之乡”的影响力进一步扩大。全力推进大招商、大棚改、大项目，招商引资再创历史新高，几千户职工群众喜迁棚改新居，全区上下共同关注的供热、排水、供电改造等多项工程先后开工建设，全年新开工较大的基建工程项目达到30余个，城区功能日臻完善。涉及群众切身利益的住房、就业、解困、入学、就医、社会保障等民生问题不断改善，生活质量有了新的提高，职工工资性收入增长幅度创历史之最。教育、文化、科技、体育等项社会事业全面进步。

各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。实践充分证明：我们必须始终坚持把加快发展作为首要任务，才能从根本上改变新青相对落后的状况；我们必须始终坚持“生态立区”战略不动摇，才能走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路；我们必须始终坚持把招商引资作为主要抓手，锲而不舍抓招商、上项目，才能夯实产业基础和增强发展后劲，保持良好发展态势；我们必须始终坚持把改善民生作为根本目的，切实解决好群众切身利益问题，让全区人民共享发展成果，政府工作才能得到群众的拥护和支持；我们必须始终坚持充分调动各方积极性和创造性，才能在跨越式发展的征程中始终保持不竭动力。

各位代表，过去五年我区取得的辉煌成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协、职代会积极支持和有效监督的结果，是离退休老同志和社会各界切实关心、密切配合的结果，是全区上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志、驻区武警森林和消防官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持新青发展的市属部门，向在我区创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些问题：一是接续替代产业发展缓慢，没有形成明显的支柱性产业；二是在经济发展、社会变革的过程中，结构性和体制性矛盾仍然比较突出；三是地方财政缺口的困境未见缓解，小财政支撑大民生的压力日益加重，尤其是城镇居民人均收入水平不高，部分群众的生活仍较困难；四是虽然历史性遗留问题得到基本解决，投入民生改善的力度逐年加大，但与人民群众日益增长的需求还有一定差距，影响社会稳定的潜在因素还很多，甚至有些矛盾还很突出；五是由于新青的发展慢，经济欠发达的基本区情还没有根本改变，特别是我们抓发展的能力还不能完全适应当前紧迫形势的需要。这些问题是我们今后努力改进的方向，必须全力攻坚！

二、今后五年奋斗目标和战略重点

未来五年，是新青实现更大突破、更大发展的关键时期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，努力开创新青经济社会发展的新局面。今后五年全区经济社会发展的总体要求是：以区委十八次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕第三次创业主旋律，进一步解放思想，抢抓大有作为的战略机遇期，科学运用有利条件和积极因素，深入实施“生态立区、开放兴区、产业强区、文化塑区”战略，着力抓好产业发展、引资融资、森林经营、民生改善、社会建设等方面工作，统筹推进各项事业，全面加快转型跨越步伐，为建设富裕新青、绿色新青、开放新青、文化新青、幸福新青而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2016年，地区生产总值比2011年翻一番，达到19亿元；工业增加值增长1倍，达到6亿元；地方财政收入增长2倍，达到3,900万元；全社会固定资产投资增长1倍，达到9.5亿元。实现上述目标，必须在推动经济社会发展上实现“五个重大突破”： 

——围绕建设富裕新青，推动产业发展实现重大突破。优化产业布局，大力发展森林食品业、旅游服务业、绿色能源业、木材精深加工业和矿产开发业等接续替代产业，重点打造家具、石墨、黑木耳等产业链。到2016年，形成80万件（套）家具的生产能力，石墨开发初具规模，黑木耳保持5,000万袋发展规模；建成“旅游商贸服务中心”、“原生态产业之乡”、“绿色能源之乡”；家具制造业和人造板生产继续保持全市领先水平。

——围绕建设绿色新青，推动科学构建森林经营新模式实现重大突破。着力建设国家重点生态功能区，全面实施天保二期工程，切实转变林业发展方式，通过采取全面保护、科学培育和综合经营等措施，5年内森林总蓄积量由2,724万立方米增加到3,189万立方米。深入挖掘森林生态资源的巨大潜力，让大森林更好地造福林区民众。同时，大打城区绿化攻坚战，建设城林相间、城水相拥、湿地如茵、风光如画的林海特色生态小镇。

——围绕建设开放新青，推动改革开放实现重大突破。实施互利共赢的开放战略，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进对外开放，重点吸引战略投资者，扩大招商引资成果。把握国家进一步扩大沿边开放的机遇，推进对俄经贸合作向纵深发展。加大对上争取力度，特别是大小兴安岭生态建设与经济转型等政策对接项目的争取力度，加快外向型经济发展。

——围绕建设文化新青，推动文化繁荣实现重大突破。深入开展全民素质提升工程，提高全民文化素养，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德和行为规范，培育阳光平和、开放包容的公众心态，形成现代文明的社会生活方式，促进人的全面现代化。提供优质文化服务，文化设施健全完善、开放共享；文化活动活跃城乡、深入人心；文化精品不断涌现、彰显特色；文化服务更好满足多元需求，基本建成覆盖全区的公益性文体设施体系。引领扩大文化消费，创意催生特色文化产品，专业运作文化市场，培育打造文化产业集群，进而使文化产业成为接续产业的重要支柱。

——围绕建设幸福新青，推动民生改善实现重大突破。健全社会保障体系，让人民群众学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居。提升居民收入水平，鼓励创业，扩大就业，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上；提升公共服务和社会保障水平，低保综合救助能力持续提高；提升社会管理水平，建立科学的社会管理模式、健全的公共安全体系、规范的市场经济秩序，社会更加公正公平，生活更加平安和谐，群众幸福感进一步增强。

三、2012年主要工作安排

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作、实现新一届政府工作良好开局，对于推动经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。我们要深入实施“生态立区、开放兴区、产业强区，文化塑区”战略，舞活民营经济龙头，释放新兴产业发展张力，凸显富民经济效能，激活第三产业亮点，提升生态园林城市建设水平，为提前实现区十八次党代会提出的奋斗目标奠定坚实基础。

综合考虑各种因素，2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现99,660万元，同比增长12%。地方财政收入实现1,686万元，同比增长20%。全社会固定资产投资6.2亿元，同比增长30%。城镇居民可支配收入增长10%。

实现上述目标，我们要坚持“进中求快、快中求好”，把稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，重点做好以下八个方面的工作：

（一）尽心竭力抓好产业发展。产业是经济发展的支点，是群众就业的平台。抓住了产业就抓住了加快发展的“牛鼻子”。一是做大做强以黑木耳为主的森林食品业。坚定不移地走合作化发展之路，提高进入市场的组织化程度。突出抓好黑木耳产业，在保持现有5,000万袋发展规模的基础上，重点在产品包装和深加工上大做文章，打造统一品牌，切实提升产品市场竞争力，确保职工群众持续增收。特色养殖业在抓好原生态猪、狗、鸡和冷水鱼养殖的同时，突出抓好野猪人工驯化养殖，首先在山上3—5个林场(所)进行半散放式养殖，年内养殖野猪达到1,000 头，并使之尽快成为林场（所）职工群众新的致富项目。培植壮大林海、康健、华源等龙头加工企业，同步推进蓝莓组培、北药种植与销售网络建设，年内蓝莓种植面积达到2,000亩，种植药材和改培林下经济作物1万亩，逐步形成从初级生产向高端加工的完整产业链条。二是大力发展以商贸物流为主的旅游服务业。充分发挥新青的区位优势和有利条件，大力发展旅游商贸服务业，提高第三产业在经济总量中的比重。鼓励引进有品牌、有实力的企业和战略投资者进驻新青，参与城区基础设施建设，全面提升旅游综合服务功能和接待能力。积极发展现代服务业，重点发展现代物流、商贸等服务业，进一步繁荣新青商贸大集，并以旅游服务业的高速发展带动餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等行业快速发展。大力实施城区人口聚集工程，结合林场（所）撤并，引导林场（所）职工群众到城区居住和创业，以人流带物流，促进城区现代商贸业、社会服务业不断壮大，进一步巩固我区在伊春北部旅游商贸服务中心的地位。三是整合做优以家具为主的木材精深加工业。采取政府统筹、市场化运作的办法，将原料向龙头企业集中，借停伐之机把木材加工企业整合到位。突出发展家具制造业，以友春为龙头，以宏利为骨干，大力实施品牌战略，推进集群化、链条式发展。在此基础上，木制工艺品以艺达为龙头，整合企业工艺优势，在挖掘文化内涵，拓展产品利润空间上求突破，把小产品打造成大产业；人造板以福轩为龙头，促进企业之间联合与协作，加快推动产业升级。四是稳步发展以风电为主的绿色能源业。以风电为龙头，今年在确保老白山风电二期工程装机容量2万千瓦发电机组并网发电的基础上，着力运作好平顶山、长青山一期风电场各5万千瓦的风电项目，全力帮助企业办理项目审批手续，力争年内开工建设。同时，利用新青热电厂进行招商，引进战略投资者，实现生物质热电联产，为打造“绿色能源之乡”奠定坚实基础。五是科学有序推进以石墨为主的矿产开发业。正确处理好矿产资源的开发、保护与发展三者之间的关系，坚持在保护生态环境的前提下，进行科学规划和勘探，积极吸引有实力的矿产开发企业来我区投资建厂，力争石墨、矿泉水、岩金等矿产开采加工项目年内有所进展。六是全力推进农业产业化。以调优种植结构为重点，着力推进好玉米订单种植，年内玉米种植面积扩大到1.2万亩。加快农田水利设施建设，全面提高农业综合生产能力。大力推进林业多种经营用地流转，将分散的土地向大型农机合作社和种植大户集中，鼓励跨区域发展农机农技合作社，提高土地产出能力，增加务农职工收入。今年突出抓好水源林场农机合作社试点工作。同时，切实加强耕地和林业多种经营用地管理，全面提高土地资源对全区经济社会可持续发展的保障能力。

（二）坚定不移地推动招商引资和项目建设上水平。始终坚持把争取政策、引进资金、上大项目紧紧地抓在手上。一是全力进行招商引资。坚持把招商引资做为加快发展的战略选择和根本举措，立足区位优势、产业优势、资源优势和城区建设优势，优化投资环境，将战略资源、优惠政策向战略投资者倾斜。借助哈洽会、森林节等招商平台，充分运用产业招商、以商招商、以情招商、展会招商等多种行之有效的方式和途径，着力提高招商引资的实效性。完善招商引资奖励办法，对引进重大项目的单位和个人予以重奖，提高全民招商的积极性。二是千方百计争取项目。认真研究天保二期工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的政策导向和投资重点，找准具体项目与政策支持的有效对接点，加大“跑市上省进京”力度，力争在对上争取的这趟班车上抢在头排，在上级各项政策这块大蛋糕上多分一块，争取更多的重点项目落户新青，更多的政策性资金投向新青，实现对上争取的新突破。同时，加大项目前期投入，抓好项目储备，确保有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目。三是加大力度建设项目。进一步严格落实项目建设责任制，对重点项目进行目标量化分解，把任务落实到单位、落实到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实推动对上争取已落实的、对外引进已签约的重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。

（三）精心组织实施天保二期工程。坚持不懈地保护培育森林资源，巩固扩大生态建设成果。一是坚持不懈保护资源。认真落实“严管林”各项措施，强化采伐限额管理，杜绝涉木犯罪行为发生。加大林权林地管理力度，严厉打击农林交错地带蚕食林地行为，避免林地逆转和流失。加强天然林、湿地、河流、野生动植物保护体系建设，提高生物多样性保护层次和水平。继续推进林场（所）撤并，实施生态移民，年内整体搬迁280户居民。要着力建设好国家湿地公园和白头鹤自然保护区，完善基础设施，建设好荷花园，建立白头鹤驯养和繁育基地，充分发挥保护区和湿地公园的生态环境监测、野生动物救助、旅游观光等多项功能。全方位落实森林防火防范措施，加大森防基础设施投入，创新森防技术与扑火机制，力争实现连续34年无重大森林火灾。突出抓好林地农药、化肥的使用管理和林业有害生物防治，确保森林安全。二是精心培育后备资源。完善育林工作思路，积极调整林分结构，加强采金迹地、疏林地造林和天然林改造，加大珍贵树种、阔叶树种和混交林的培育力度和营造比重，切实提高造林成活率和保存率，年内更新造林4.4万亩。严格执行森林抚育技术规程，完成森林抚育21万亩，提高森林质量和林地生产力，加速森林的正向演替过程，全年林木蓄积量净增93万立方米。抓好种苗基地建设，科学调整育苗树种比例，推进苗圃标准化、规范化建设，加快种苗产业发展步伐，促进苗圃提档升级，力争使我区中心苗圃尽快进入国家级标准化苗圃行列。继续整理和恢复采金迹地。三是科学经营利用资源。积极顺应停止木材主伐需要，加快森林资源单纯利用向综合经营的转变。进一步推进森林资源管护承包责任制，引导和支持职工群众发展林下经济，提高森林资源利用水平；最大限度地引入利益驱动机制，鼓励支持林地承包向大户能人集中，让承包者理直气壮获取经济利益，放大社会效益，加速推进林区生态建设。不断完善红松林木承包管理办法，采取有力监管措施，杜绝掠青、毁坏红松林木现象。全面完成森林认证，促进森林可持续经营。加强林下袋栽木耳等废弃物的回收利用，减少森林污染。抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作，全面完成节能减排指标。

（四）着力提升城镇建设水平。坚持建管并重，进一步夯实市政基础，全力打造环境优美型新林区。一是稳步提升城区建设水平。借助棚户区改造有利契机，进一步完善城区总体规划，合理布局，努力将城区打造成宜居、宜业、宜游的林海特色生态小镇。突出抓好新建小区整体功能建设，科学设置小区休闲健身场所，合理栽植花草树木，人性化设计建设文体活动等服务设施。进一步完善物业等配套服务体系，切实解决回迁居民供水、供电、供气、道路等实际问题。深入实施“三供两治”工程，加速推进排水及污水处理、道路改造升级等基础设施建设，进一步提升城区功能。大打城区绿化攻坚战，切实抓好铁路公路两侧、沿河、道路、景点、小区绿化景观建设，镇内栽植绿化树4,300多株，新建绿地3.2万平方米，努力营造环境优美、设施完善、功能配套的人居环境，打造靓丽城市、宜居城市，整体提升“中国白头鹤之乡”的知名度和吸引力。二是积极推进中心林场（所）建设。按照城乡一体化的要求，全面加快中心林场（所）道路、住房、供水等项基础设施建设，进一步改善林场（所）人居环境。三是全面推进“三优”文明城市创建。深入开展优美环境、优良秩序、优质服务等“三优”文明创建。整合城管资源，创新城管理念，尽快形成城管、环卫、社区、居民四位一体的城市管理机制，从根本上建立治理城区卫生环境的长效机制。以治理脏乱差为重点，突出抓好背街小巷、居民区的污水、垃圾和冰雪处理清运工作。大力宣传爱护城区环境的先进典型，打击违法行为，不断增强居民的城区环境保护意识，全力打造优良人居环境。深入实施全民素质提升工程，着力提升居民素质和城市文明程度。

（五）突出抓好财政管理。面对停止木材主伐，我们必须在思想上尽快转变观念，牢固树立过紧日子思想，着力在抓严、抓细、抓实上下功夫，促进财税管理优化升级。一是推进财源建设。坚持把招商引资、发展接续替代产业同财源建设紧密结合，发挥财税政策和财政资金的导向作用，着力巩固现有财源，培育新兴财源，增强财政实力。加强税收征管，堵塞漏洞，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为；强化重点税源监控，大力挖掘财税潜力。二是细化资金管理。坚持“量入为出，突出重点，兼顾一般，集中财力办大事”的原则，全力确保财政基本支出、重点项目和民生投入。严格执行新出台的财政管理规章制度，从严控制旅差费、招待费、小车费等弹性支出。坚持动态资金计划管理，强化预算管理，坚决维护预算的严肃性。严格收费管理，全区实行一个口收费，做到阳光公开透明。切实加强基本建设工程项目管理，最大限度地降低工程造价。深入开展挖潜增效活动，强化财政资金监管，切实提高财政保障能力。三是强化资产管理。继续强化财政部门国有资产管理职能，健全和完善国有资产档案，杜绝国有资产流失。四是加强木材经销管理。针对现有的几万立方米抚育伐指标，我们必须增强紧迫意识，惜木如金，做到山上一米不丢弃，运输一根不流失，缴库一米不缺少。强化合理造材，规范木材检验，严格贮木管理，坚持阳光网上竞价销售，实现林木产品效益的最大化。

（六）加快发展各项社会事业。更加注重各项社会事业的协调发展，不断满足人民群众需求。一是突出抓好科技工作。大力推广高新技术，搞好科研项目与生产领域的对接，加快推进科技成果转化，积极培育创新型企业。二是坚持教育优先发展。着力提高教师素质和教学质量，继续加大教育基础设施建设投入，改善办学条件，全面推进中小学省级标准化优秀学校建设。突出一中办学特色，巩固优质普通高中教育，打造艺体品牌名校。三是积极发展卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，推进医疗服务和医疗安全管理，加大卫生监督和食品安全监管力度，努力为群众提供优质、安全、价廉的公共卫生服务。四是大力繁荣文化事业。进一步完善文化宫、文化馆、青少年活动中心、体育广场、沿河公园等重点文化活动场所服务功能，深入推进农家书屋工程和文化信息资源共享工程建设；广泛开展以广场文化和群众性文化为重点的文体活动，增强“鹤舞欢歌”文化品牌的吸引力和影响力。五是积极创新社会管理。高度重视停伐转型期出现的社会矛盾和问题，强化社会治安综合治理，深入开展“平安新青”建设。全面落实安全生产和消防安全责任制，深入开展各行业和领域的专项整治工作，坚决杜绝重特大事故发生。加强网络信息监管，营造风清气正的网络舆论氛围。认真做好信访工作，深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，以高度负责的精神对待人民群众的诉求，理顺情绪，化解矛盾。支持群团组织充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，积极参与社会管理。继续做好民族宗教、国防动员、外事侨务、双拥共建、人口计生、档案史志等各项工作。

（七）全力保障和改善民生。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。保障和改善民生是政府工作的头等大事，要增加民生方面的专项支出，着力解决好百姓关注的大事、要事、急事、难事，让群众得到更多实惠。一是促进和扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实好社会保险、小额贷款等补贴政策，加强下岗失业人员和撤并林场（所）富余职工的职业技能培训。今年要突出抓好黑木耳新技术栽培、野猪人工驯养等项培训。全年实现新增就业1,700人，下岗失业人员再就业 1,600人。二是提高社会保障水平。建立健全以社会保险、社会福利、社会救助为主要内容的社会保障体系。着力做好以城镇居民养老保险、医疗保险为主要内容的社会保障工作，努力扩大覆盖面。深入开展各种慈善活动，切实增强扶贫济困的能力和实效。继续大力改善孤老集中供养条件。完善住房公积金制度，逐步扩大覆盖面。

今年，我们将继续为人民群众重点办好15件实事：1、继续实施保障性安居工程，城区新建住房18万平方米，山上改造2个林场（所），进一步改善职工群众的居住条件。2、改造城区老管网，完善热电厂供热系统，较好地解决城区供热不均衡问题。3、建设污水处理厂，力争今年10月份投入使用。4、加快公办幼儿园建设进程，让每个适龄孩子都能入园。5、对老式楼房安装防雷设备，重点地段安装监控设备，保障居民财产安全，进一步增强群众安全感，提升平安小区、平安社区建设水平。6、对自来水厂水处理设备进行升级改造，提高供水能力，进一步满足群众供水需求。7、新建2个标准化社区服务中心，进一步增强社区综合服务能力，更好地服务社区百姓。8、加快老年社会福利院建设进程，力争年内投入使用，切实提高老年人集中供养能力。9、筹集50万元作为助学基金，缓解困难学生上学难的问题。10、安排专项资金，继续免费为职工进行健康体检。11、修缮尚贤广场，进一步美化广场环境。12、对光明大街两侧部分旧楼进行改造，进一步美化净化大街环境。13、启动实施城区绿化工程，完善湿地公园基础设施建设，为群众提供舒适的生活环境。14、维修改造城区桥涵2座，方便群众出行。15、筹办老年大学。

（八）切实加强政府自身建设。今年是新一届政府工作的开局之年，面对新的形势和任务，区政府将牢记使命，履职尽责，树立新形象，展示新作为。一是提高行政效能。切实增强为群众办实事、解难题的能力，更多地问政于民、问需于民、问计于民，努力把群众的根本利益维护好、实现好、发展好。切实增强处理复杂问题的能力，进一步完善应急管理机制，做到突发公共事件及时发现、快速应对、妥善处置。切实强化绩效考核和行政问责，提高行政效率和服务水平。二是严格依法行政。认真落实好行政问责制、政务公开制、服务承诺制、行政领导对群众信访办事接待制等政府工作制度，主动向人大报告工作、向政协通报情况，及时办理人大代表议案、批评、意见和政协委员、职工代表提案，加强与民主党派、工商联和群团组织的沟通。三是强化廉政建设。认真执行廉政准则，带好班子，管好队伍，坚决从制度上、源头上和操作层面上，全方位地遏制腐败，尤其要对影响经济发展的“中梗阻”行为严查重处，决不姑息，把一个廉洁自律、风清气正的人民政府展示给人民。

各位代表、同志们！我们正站在新的历史起点上，光荣的使命召唤着我们，宏伟的目标激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，承前启后，继往开来，励精图治，开拓创新，为建设山川秀美、富裕文明、和谐美好的新青而努力奋斗！