区第十一届人大三次会议文件之二十二

                      2013年政府工作报告
                                ——2013年1月22日在新青区 
                                第十一届人民代表大会第三次会议上 
                                        区 长  李显庭

     各位代表：
     现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员、职工代表和列席会议的同志提出意见。
     一、2012年工作回顾
     2012年，是新一届政府的开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实区第十八次党代会精神，强力推进实施“生态立区、开放兴区、产业强区、文化塑区”战略，一以贯之抓生态，聚精会神谋发展，千方百计保民生，迎难而上，奋力攻坚，圆满完成了区十一届人大二次会议确定的各项任务，全区经济社会发展呈现“质量提升、投资增速、民生改善、持续向好”的良好局面。
     ——经济发展势头强劲。坚持调结构、促转型、夯基础、惠民生，主要经济指标增速均保持在两位数以上，区域经济发展质量明显提升。预计全年生产总值实现99,560万元，同比增长12%。地方财政收入完成1,710.9万元，同比增长28.7%。固定资产投资完成63,394万元，同比增长32.5%。全区经济步入加快发展的快车道，呈现出发展快、亮点多、成效大的生动局面。
     ——国有企业管理全面加强。突出重点，强化林产品和资金管理，提升了国有林业企业经济运行质量。全局行政事业性和经营性收费实现了一口收缴，进一步提升了行政效能。坚持大宗物资政府集中采购制度，特别是建筑用钢材、水泥和供热用煤等物资采购，都是通过政府采购领导小组集体采购的，不仅保证了质量、降低了成本，节约资金1,000多万元，而且提高了资金使用效益。
     ——生态建设成效显著。深入实施天保二期工程，全面强化抚育伐生产和资源林政管理，杜绝了重大林政案件。严厉打击非法采金和蚕食林地行为，有效避免了林地流失和逆转。进一步严格了烧柴和锯末加工管理。实现了连续34年无重大森林火灾，保持了省级先进单位的荣誉。节能减排指标全面完成。鸟类环志取得丰硕成果，国家湿地公园和国家级白头鹤自然保护区建设水平稳步提升，建成了荷花池、溢水坝等生态景点，湿地公园成为省级科普教育基地，“中国白头鹤之乡”生态小镇名片效应进一步放大。森林认证获得了中林天合（北京）森林认证中心有限公司森林认证证书。坚持科学调整森林经营方式，完成更新造林3多万亩，森林抚育21万亩。多元化开发利用生态的步伐加快。
     ——产业发展提质增效。坚持实施产业兴区战略，积极转变经济发展方式，推进了一二三产业协调发展。我们在发展黑木耳产业上，推进力度之大，采取措施之得力，取得成效之显著，都是空前的。通过全面推广黑木耳栽培先进技术和新品种，组建黑木耳合作社，强化市场营销，打造“新青木耳”品牌，使我区黑木耳的市场化、专业化和组织化程度显著提高，实现了种植质量和效益双提升。特别是通过北京二商集团打入国内高端市场，“新青木耳”知名度得到不断提升。林下种植和特色养殖规模不断扩大。农业产业化、现代化发展取得新进展，成立了农机专业合作社和玉米种植农民专业合作社，添置了价值1,000万元的各类大型农机具，全年订单种植玉米1.2万亩，宜农林场（所）初步实现了机械化作业、规模化生产、市场化经营的发展模式。以家具、木制工艺品和人造板为主的木材精深加工业保持着良好发展态势。老白山风电场二期2万千瓦风电项目实现并网发电。新青迎宾馆投入运营，扩大了商贸大集规模，增强了辐射和影响力，带动了以商贸、饮服娱乐和交通运输为主的第三产业稳步发展，为打造“商贸大镇”奠定了坚实基础。
     ——招商引资和对上争取成果丰硕。我们先后赴香港、杭州、深圳和北京等地进行广泛招商引资，成功引进有溢、好运通等战略投资者，全年共引进外来投资项目6个，引进到位资金8.7亿元。对上争取到位资金2亿多元，有力支撑了经济发展和民生事业投入。
     ——城镇功能日益完善。多渠道筹措资金近3亿元，加强基础设施建设，完善城镇整体功能，加速推进了城区和中心林场建设提档升级，进一步绿化、美化、净化了城镇环境。棚户区改造大力度推进，圆满完成了上级下达的任务目标，完成了区址4栋老式楼房和柳树河林场改造。水源林场大贺居民点开始整体搬迁。推进了松林风情小镇建设。实施人工湖续建工程，建设了休闲广场、停车场和绿地公园各一处，修建花坛5个，安装各类景观灯350盏。检察院办公楼交付使用。新建室外灯光篮排球场各一处，面积达到5,700多平方米。硬化路面3万平方米，改造桥涵2座，修缮老旧办公室3,100多平方米。大力度推进“三供两治”工程，区址新增供热面积25.6 万平方米，改造了城区老管网，完善了热电厂供热系统，新建6个混水站，实现了自动化控制，较好地解决了供热不均衡问题，城区供热质量得到显著改善；改造自来水管网1,284延长米，推进了自来水厂水处理设备升级改造，使城区日供水能力达到4,800吨以上，全天24小时供水得到进一步保障；新建了污水处理厂，填补了我区无污水处理的空白。
     ——民生福祉持续改善。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生财政投入，注重兴办惠民实事，解决了一批群众关心的热点、难点问题。开工建设保障性住房3,538套17.69万平方米，将惠及近万名居民。新增就业1,621人，安置公益性岗位人员188人，为1,212名下岗失业人员申办社会保险补贴210万元。各类保险覆盖面不断扩大，退休人员人均调增养老金225元。义务教育阶段学校撤并全部到位，完成了教师队伍整合，实现了区域内均衡发展，教学质量稳步提升；投入50万元，设立了助学基金，为67名贫困大学生发放助学补助近10万元。投入资金180多万元，为区医院新添置彩超、心电机等一批先进医疗设备，免费为2,047名居民进行了健康体检。建成了伊春北部最大的老年福利院，极大地提升了社会化养老水平。进一步稳定了人口低生育水平。疾控事业创新发展，获得“全国慢性病预防控制能力调查优秀单位”的殊荣。改善了档案局的办公条件。成立了慈善会，慈善工作步入正轨。新建了红建和新立2个中心社区。成功举办了“首届白头鹤生态文化周”活动，进一步提高了新青的知名度。文化馆晋升为国家三级文化馆。经过全区上下的共同努力，区政府年初向人民群众承诺的15件民生实事全部兑现!
     ——社会大局和谐稳定。立足改进服务，切实加强政府自身建设，着力转变工作作风，健全完善工作推进机制，使区委决策部署和人代会决议得到有效落实。主动向人大及其常委会报告工作，虚心听取政协的民主协商意见，认真办理人大代表议案、政协委员提案和职工代表建议，做到了件件有着落，事事有回音。自觉接受人大代表、政协委员、职工代表及全区人民的监督。加强了与民主党派、工商联和人民团体的联系。“六五”普法深入开展。强化了政务公开和区长专线，群众反映的一些实际问题得到较好解决。“平安新青”建设取得显著成效，社会治安防控体系不断完善，信访、安全生产和食品药品安全工作进一步加强。与此同时，双拥共建、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、物业、老龄等项工作均取得了新的进步。
     各位代表，一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的戮力同心、鼎力相助，得益于我们对形势的科学研判和对发展策略的准确把握，得益于全区上下振奋精神、众志成城、奋力攻坚！在此，我代表区政府，向全区人民和社会各界人士，向所有关心和支持新青发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
     各位代表，我们深知，过去一年全区经济社会发展虽然取得了显著成绩，但许多工作还是在补欠账、打基础、攒后劲，与人民群众需求和美好愿望还有较大差距。同时，外部经济环境更加复杂多变，发展中的深层次矛盾也比较突出。一是面对区委提出的转型跨越的紧迫任务，我们的视野还不够宽阔，创新发展的能力还不够强；二是经济总量不大，产业结构不优，接续替代产业支撑作用不强；三是职工群众人均可支配收入提高较慢，部分群众的生活仍较困难；四是政府自身建设仍有薄弱环节，部分干部忧患意识、节俭意识还不够强。我们一定以高度负责的精神，重视解决存在的这些问题，扎扎实实地做好工作，不辜负人民的期望和重托。
     二、2013年主要工作
     2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年，是全面建成小康社会的提速年，也是我区民生建设年，做好政府各项工作意义十分重大。
     今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和省市区委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以开展民生建设年活动为载体，坚持“稳中求快、快中求好”的主基调，突出生态文明建设战略地位，把快发展、增收入、惠民生作为根本目的，统筹推进经济、社会、文明和生态建设，为建设富裕、绿色、开放、文化、幸福新青，全面建成小康社会奠定坚实基础。
     全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12 %；民生投入增长10%；固定资产投资增长30 %；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15 %；城镇居民可支配收入增长13%。
为了实现上述目标，突出抓好以下八项工作：
     （一）壮大优势产业，在优化经济结构上实现新突破。按照一产提效增收、二产提质增量、三产提速增重的思路，加快经济结构调整，增强经济发展的协调性和竞争力。一是做大以黑木耳种植与加工为主的生态食品业。按照“市场化、组织化、规模化、集约化、生态化”的发展思路，加大对黑木耳产业的引导和政策扶持力度，全力把我区黑木耳产业打造成全市规模最大、质量最好、品牌最响的产业。加速建设黑木耳优质菌种厂和大型现代化生产线，建设符合当前市场需求的现代化、规模化黑木耳加工厂，扩大黑木耳标准化生产基地规模，实现制菌现代化、栽培基地化、加工精深化。保持黑木耳种植规模，坚持“五统一”，在提高品质和效益上实现新突破。深入实施品牌战略，进一步提高“新青黑木耳”的知名度和市场影响力。完善提升黑木耳专业合作社组织化程度，巩固与北京二商集团的战略合作伙伴关系，打开黑木耳高端消费市场，吸引高端消费团购，持续推进黑木耳产业高产高效高端发展，使其成为职工群众增收致富的的重要途径和支撑区域经济发展的重要支柱。加快发展香菇、榆黄蘑等食用菌项目。加速推进大果榛子栽培、山野菜改培和山药材种植基地建设，加快“采山”向“种山”转变进程，全年种植药材和改培林下经济作物5,000亩。培植壮大康健、华源等龙头加工企业，尽快形成从初级生产向高端加工的完整产业链条。突出抓好野猪人工驯化养殖、冷水鱼和香猪养殖，稳步扩大养殖规模。二是做精以家具为主的木材精深加工业。进一步整合小企业，关停、淘汰粗加工企业，形成以友春、宏利、艺达、福轩为龙头，以家具、人造板、木制工艺品为主导产品的发展格局。支持龙头企业加快技术改造步伐，提高自主研发能力，促进企业提档升级，尤其要引导家具企业走高端特色化发展道路，建立企业生产、管理、销售等全过程的标准体系，通过采用国际先进技术和标准，提高企业竞争力和产品市场占有率。三是做大以商贸旅游为主的现代服务业。力促有溢公司尽快开工建设星级酒店，推进速冻加工厂建设。引进战略投资者，积极运作铁海联运物流和冷链物流项目，打造商贸物流平台。扶持培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业，巩固提升新青商贸大集、餐饮服务等传统服务业，进一步完善商贸流通网络，繁荣消费市场，加快发展湿地观鸟观花、乡土风俗等特色旅游项目，提升“商贸大镇”建设水平。四是做强以产业化发展模式为主的现代农业。进一步调优种植结构，转变种植方式，突出发展优质农作物和订单型种植业，实现产能、品质和效益“三提升”。实施“菜蓝子”工程，建设棚室绿色蔬菜园区，打造标准化、规模化、集约化蔬菜种植基地。完善农机合作社和玉米种植合作社内部运行机制，通过在土地面积较大、地块集中连片的林场（所）组建土地合作社和农机合作社，加速推进土地资源向战略投资者、专业大户集中，实现土地集约化经营、机械化作业、规模化发展，提高土地的利用率和产出率，促进职工群众增收。积极对上争取农业综合开发、科技示范项目，完善农田水利等农业基础设施，助推农业产业化发展上新台阶。五是稳步推进绿色能源产业发展。积极利用生物质能、风能、地热能等新能源，加快发展绿色能源产业。今年重点利用我区热电厂进行定向招商，通过引进战略投资者，逐步实现生物质热电联产。六是科学有序推进以石墨为主的矿产开发业。正确处理好矿产资源的开发、保护与发展三者之间的关系，坚持在保护生态环境的前提下，深挖地下资源潜力，积极吸引战略投资者，加速推进我区石墨、岩金等矿产开发项目。
     （二）加大招商引资和对上争取力度，在扩总量增后劲上实现新突破。产业发展靠招商、民生投入靠争取一直是我区在困境之中寻求突围的方式。今年要进一步加大力度，举全区之力招商引资和对上争取，打造经济增长的新引擎。一是创新招引方式。紧紧抓住国际国内产业结构性调整的历史机遇，加强与长三角、珠三角等发达地区的沟通联系，全方位承接产业转移。创新招商模式，抓好专题招商、定向招商、驻点招商、以商招商。以产业招商为重点，积极引进劳动密集型、技术密集型、资源综合利用型、配套协作环保型产业项目。在招大商、引强商、选优商上做文章。围绕主导产业谋划招商项目，积极参加哈洽会等经贸活动，着力引进大集团、大企业、好项目。认真落实招商引资奖励办法，对贡献突出者，实行重奖政策，切实提高全民招商的积极性。加强招商项目跟踪，强力推进引资签约项目落地，努力提高项目履约率和资金到位率。二是全力对上争取。紧紧抓住国家实施扩大内需、大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划的重大机遇，瞄准国家的产业发展导向，围绕国家重点支持的投资方向，特别是要认真研究十八大后国家将出台的相关政策，紧密对接，加大“跑省进京”力度，力争在上级各项政策这块大蛋糕上多分一块，争取更多的重点项目落户新青，更多的政策性资金投向新青，实现对上争取的新突破。三是强化项目库建设。选择有潜力、有发展前景的项目，抓紧进行可行性论证，丰富招商项目储备，及时载入招商网站，进行定向招商，切实做到有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目。
     （三）强化生态保护和资源管理，在巩固扩大生态文明建设成果上实现新突破。以建设示范生态功能区为目标，立足当前，放眼长远，深入实施好天保二期工程，加大生态保护建设力度，全力促进绿色发展。一是从严强化资源管理。坚定不移地落实“严管林”各项措施，强化野生动植物资源保护，从严打击涉林涉木犯罪行为。强化林权、林地等管理，有效遏制农林矿交错地带蚕食林木林地行为，逐步收回被蚕食的林地，坚决守住林地红线。继续保持严厉打击非法采金、采沙、加工锯末和乱拱地边行为的高压态势。完善以家庭为基础的管护承包经营责任制，逐步形成“管护、抚育、造林、防火、林下经营一体化”管护经营模式。继续推进大贺居民点整体搬迁，实施生态移民。持续加大森防投入，强化防火基础设施建设，进一步完善以“天眼工程”为主的科技防控体系建设，力争实现连续35年无重大森林火灾，切实保障森林生态安全。二是进一步强化资源培育。坚持育林为主，科学控制抚育强度与间隔期，促进现有次生林生长。坚持上层抚育与林下更新有机结合，促进树种结构优化。全年森林抚育21万亩，更新造林4.8万亩。加速推进采金迹地土地整理和植被恢复。加快苗圃改造升级、标准化建设，提高苗圃生产能力，满足生态建设和绿化需求。三是切实加强保护区建设。坚持以白头鹤为主，不断丰富湿地公园鸟类种类多样化，强化野生放养驯化，力争建成全市最大的鸟类栖息地。强化鸟类环志站基础设施建设，进一步放大名片效应。坚持科学规划设计，推进国家湿地公园建设提档升级，高标准建设国家级白头鹤自然保护区。筹建好伊春市白头鹤保护基金会。四是深入抓好节能减排。选择一个林场进行生物质能源项目建设试点，稳步推进烧柴改革，努力减少对林木资源的消耗。支持以回收废旧木耳袋为主要原料的机制木炭企业做大做强，促进林下废弃木耳袋回收利用，切实减少森林污染。推行绿色生产，倡导绿色消费，减少面源污染。着力抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作，全面完成节能减排指标。
     （四）提升功能品味，在打造风情小镇上实现新突破。坚持“宜居、宜业、宜游”的建设理念，突出功能品味提升，全力打造林海特色风情小镇。一是大力改善城区居民住房条件。抓住国家和省市加快城镇化建设的机遇，打好棚户区改造攻坚战，突出抓好征收拆迁，尤其要完成伊嘉公路新青段和六公里处等重点部位房屋征收拆迁工作。通过人口集聚和置换，盘活存量房源，推进城区居民住房条件整体改善。二是实施城区道路改造工程。对城区主要道路破损路面进行全面维修改造，推动“五横五纵”路网整体升级。三是打好城区绿化攻坚战。动员全社会力量，大打城区绿化攻坚战，推进垂直、立体和平面绿化；对光明大街、龙建路等地段绿化带提档升级，尽快实现“城在林中、林在城中”的绿化目标。全年城区新增绿化面积247亩。四是进一步美化亮化城区环境。对光明大街部分楼体进行亮化，力争将街面各种光缆线路改为地下。对城区主要街道部分旧楼楼体进行综合整饰。五是深入实施“三供两治”工程。对自来水供水系统整体进行升级改造，切实提高城区供水保障能力。启动垃圾处理场建设项目，提高生活垃圾无害化处理水平。完善新建小区的供水、供热、供电设施。六是加快松林城镇化林场建设进程。结合林区棚户区改造，坚持休闲度假风情小镇设计理念，积极与北京好运通集团进行对接，在加速推进林场旅游产业项目建设进度基础上，对林场基础设施进行科学规划和全面改造，逐步把松林打造成集棚改示范林场、城镇化林场、中心林场、风情小镇为一体的现代化林场。
     （五）深化财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。坚持“育财、聚财、理财”并重，着力在抓严、抓细、抓实上下功夫，切实增强财政整体实力。一是推进主体财源建设。坚持把招商引资、发展接续替代产业同财源建设紧密结合，发挥财税政策和财政资金的导向作用，着力巩固现有财源，培育新兴财源，切实增强财政实力。二是强化税收征管。加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为。强化重点税源监控，大力挖掘财税潜力，堵塞征管漏洞。三是细化资金管理。全力确保财政基本支出、重点项目和民生投入。严格执行财政管理规章制度，从严控制旅差费、招待费、小车费等弹性支出。坚持动态资金计划管理，强化预算管理，坚决维护预算的严肃性。严格收费管理，坚持全区一口收费，做到阳光公开透明。从严管理基本建设工程项目，科学有效控制工程造价。深入开展挖潜增效活动，坚持政府采购制度，强化财政资金监管，切实提高财政保障能力。四是严格木材经销管理。增强紧迫意识，惜木如金，做到山上一米不丢弃，运输一根不流失，缴库一米不缺少。强化合理造材，规范木材检验，严格贮木管理，坚持阳光网上竞价销售，优先保证区内重点加工企业，实现林木产品经济效益和社会效益的最大化。
     （六）创新社会管理，在力促社会和谐稳定上实现新突破。以加强和创新社会管理为目标，突出做好维护社会和谐稳定的源头性、基础性工作。一是突出抓好社区管理创新。大力推进社区信息化、网格化和扁平化管理，提高工作效率，实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接和良性互动。深入开展民主管理实践，推进社区管理主体多元化，探索成立“社区议事会”，充分发挥群众的主体作用，增强社区居民的归属感和凝聚力。力争做到“小事源头化解、矛盾不出社区”。继续整合社区资源，整体提升社区功能。二是突出抓好信访源头管理。坚持依法治访，落实落靠信访责任制，完善社会矛盾排查、决策风险评估、社会化大调处机制，及时掌握社会舆情动态，切实解决群众反映的突出问题。三是突出抓好公共安全管理。全面落实企业主体、部门监管和属地管理责任，深入开展安全生产标准化、达标升级和建设项目“三同时”工作，加强风险管理和应急救援能力建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品药品质量监管，保障群众饮食用药安全。深化和完善城市治安防控体系，提升“平安新青”建设水平。
     （七）突出民生优先，在提高人民群众幸福指数上实现新突破。深入开展“民生建设年”活动，真正把人民群众对美好生活的新期待作为我们的工作目标，进行全力攻坚。一是优先教育发展。着力提高教师素质和教学质量，继续加大教育基础设施建设投入，改善办学条件，确保全区小学和初中全部进入省级标准化优秀学校行列。突出一中办学特色，巩固优质普通高中教育，打造艺体品牌名校。力争高考本科二表以上入段率达到35%以上。二是提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，推进医疗服务和医疗安全管理，加大卫生监督和食品安全监管力度，努力为群众提供优质、安全、价廉的公共卫生服务。尤其要突出抓好区医院医护人员业务和技能培训，强化医德医风教育，不断提高群众满意度，全力创建人民满意医院。三是扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实好社会保险、小额贷款等补贴政策，设立再就业创业基金，为群众创业就业创造条件、搭建平台。强化培训，提升创业就业能力，今年突出抓好黑木耳新技术栽培、野猪人工驯养和转岗人员培训。鼓励和引导区内季节性生产单位职工向发展黑木耳产业、从事森林抚育等方面转移。四是健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，建立健全社会保障增长机制，进一步提高社会保险待遇和城镇低保水平。顺应我区老龄化趋势，加快推进以家居养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，完善福利院附属设施建设。做好优抚安置工作，提升慈善工作水平，为全市争创“六星级慈善城市”做贡献。五是繁荣文体事业。加快发展文化事业和文化产业，举办“第二届白头鹤生态文化周”活动，全力打造独具新青特色的文化品牌。推进图书馆建设上水平，力争把图书馆打造成国家三级图书馆。进一步完善区文化馆、林场（所）文化站和社区文化场所建设，举办师生艺术节和科技、文化、卫生“三进林场”活动，不断满足群众精神文化生活需求。加快体育场馆及全民健身设施建设，推进竞技体育和全民健身运动深入开展。六是实施“人才强区”战略。坚持引育并举，突出培养实用型、技能型人才，完善人才激励机制，逐步满足全区经济社会发展对人才的需求。
     今年，我们重点办好16件民生实事：
     1、继续推进保障性住房建设和林场（所）改造，进一步改善职工群众的居住条件。
     2、开工建设垃圾处理场，为城区群众提供良好的生活环境。
     3、全年新增就业再就业1,600人，安置公益性岗位人员110人。
     4、提高在职职工住房公积金匹配标准。 
     5、设立再就业创业基金，为群众创业提供低息贷款。
     6、继续开展为职工群众免费健康体检活动；组织力量编写居民健康养生手册，免费向社区居民发放，满足群众健康需求。
     7、通过充实医护人员、组织医疗专家定期进林场（所）送医等多种途径，妥善解决好林场（所）职工群众就医难的问题。
     8、增加助学基金投入，提高助学金补助标准。
     9、全面完成公办幼儿园建设任务，确保年内开园。
     10、新建公厕2座。
     11、对城区主要道路破损路面进行全面维修改造，改善百姓出行环境。 
     12、改造升级城区主要街道电子监控系统，切实增强群众安全感。
     13、对部分老旧楼房楼体进行综合改造。
     14、实施光明大街、龙建路等主要街道路灯改造及部分楼体亮化工程，并将光明大街街面各种光缆线路改为地下，进一步美化城区环境。 
     15、在新青迎宾门入口处建设综合服务中心。
     16、对自来水供水系统整体进行升级改造，切实提高城区供水保障能力，进一步满足群众供水需求。 
    （八）加强自身建设，在凝聚发展合力上实现新突破。全面完成今年各项目标任务，关键在于凝聚发展合力，关键在于提高政府的公信力和执行力。一要敢于担当尽责，提高政府落实力。政府班子要率先垂范，讲责任、重细节、抓落实。大力推行一把手一线工作制、部门配合联动制，形成一级带着一级干，一级做给一级看的工作局面。对区委、区政府确定的各项工作，尤其是重点推进工作任务，要敢于啃硬骨头，打攻坚战。二要坚持依法行政，增强政府执行力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。健全完善重大决策集体研究、专家咨询和听证制度，提高政府依法、科学、民主决策水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协委员、职工代表提案，充分听取社会各界的意见建议。扎实推进政府信息公开，切实提高政府工作透明度。三要保持风清气正，提升政府公信力。对照中央“八项规定”，务实转变工作作风。进一步精文简会，推进“无纸化”办公。认真执行廉政准则，带好班子，管好队伍，坚决从制度上、源头上和操作层面上，全方位地遏制腐败，尤其要对影响经济发展的“中梗阻”行为严查重处，决不姑息，把一个廉洁自律、风清气正的人民政府展示给人民。
     各位代表，2013年全区发展的宏伟蓝图已经绘就，这张新考卷期待着我们用勇气、智慧和实干来作答。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的不懈努力，有政府各部门的担当尽责，一定能够圆满完成全年各项目标任务，也一定能够开创全区经济社会更好更快发展的崭新局面！