新青区2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
[1来源: | 作者:管理员 | 日期:2015-06-19]

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
    过去的一年在区委、区政府的正确领导下,在各个部门的共同努力下,我区不断加快重点产业项目建设,努力转变经济发展方式,实现了全区经济平稳较快增长。
    (一)经济总量迈上新台阶
    全年地区生产总值预计实现99,560万元,同比增长12%。其中,第一产业实现增加值46,100万元,同比增长18.6%;第二产业实现增加值30,800万元,同比增长12%;第三产业实现增加值22,660万元,同比增长5.8%。
    (二)工业经济平稳增长
    全部工业增加值实现28,508万元,同比增长14.9%。其中,规模以上工业增加值实现10,782万元,同比增长26.4%,规模以上工业企业利税完成1,495万元。
    (三)农业经济稳步发展
    一是农作物种植结构进一步优化,全区农作物总播种面积17.9万亩。其中,粮食作物种植面积达到16.9万亩;二是林下资源得到有序开发,蓝莓种植面积2,000亩,北药1,155亩,大果榛子1万余株;三是黑木耳产业两级合作社的组建,为搞好黑木耳品牌化营销,加快研发富硒、富锌木耳、木耳深加工、食用菌生产工艺提供了平台,为做大做强新青黑木耳等食用菌产业奠定了坚实基础。
    (四)对上争取工作成效卓著
经过各战线、各部门的共同努力,对上争取工作突破2亿元大关,今年累计争取到位资金20,272万元,比十一五期末增长85%。
    (五)固定资产投资快速增长
全社会固定资产投资完成63,394万元,同比增长32.5%。同时,固定资产投资在结构上发生了由量到质的变化,2012年固定资产投资项目12个,其中产业项目有6个,比2011年增加了3个。
    (六)城乡消费繁荣活跃
在假日经济、休闲经济、楼宇经济等政策的拉动下,全区商贸集中度进一步提升。全区商品销售增势强劲,消费品市场持续活跃,全区社会消费品零售总额实现41,800万元,同比增长17%。
    (七)社会事业协调发展
    保障性安居工程深入推进,棚户区改造工作开展顺利。2012年完成棚户区改造任务17.69万平方米,以“棚改”带城建,全区“三供两治”等基础设施不断完善。用水普及率、人均道路面积、排水管网密度、集中供热面积、绿化面积不断提升;可容纳500位老人居住的福利院已按计划要求正式营业,为实现“老有所养、老有所依”的工作目标提供了前提保障。
    在过去的一年,虽然我区经济社会发展工作较好的完成了年初既定的各项指标,取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。如创新视野不够宽阔,木材精深加工业终端产品比重依然较低、企业科技含量较少等。我们将认真对待这些问题,一如既往的攻坚克难,取长补短,开拓工作的新局面。
    二、2013年经济社会发展的主要目标和重点任务
    今年我区国民经济和社会发展工作的总要求是:深入贯彻落实党的十八大和中央及省市委经济会议工作精神,以科学发展观为指导,坚持“稳中求快、快中求好”的主基调,把快增长、扩总量作为经济工作的核心任务,把增收入、惠民生作为社会发展的根本目的,统筹规划经济社会发展工作,为建设美丽富庶、文明和谐的新青奠定坚实基础。
    全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和9.8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元GDP综合能耗下降3.2%。
重点任务:为确保顺利实现全年目标,突出抓好以下七方面工作。
    (一)突出抓好经济运行监测
    认真贯彻落实中央、省和市各项宏观调控政策,密切关注宏观调控政策对全区经济的影响,加强对速度、结构、效益等主要指标的分析,加大对经济运行的调度,对经济运行走势出现的新情况、新问题进行早分析、早预警、勤调度,采取有力措施破解经济社会发展中的突出矛盾和问题,有效防范经济运行中的潜在风险,确保经济平稳较快发展;充分发挥政府职能作用,采取各种有效措施,狠抓增收节支、开源节流工作,坚决维护计划的严肃性,杜绝超计划支出和计划外项目的发生;加大国有资产监管力度,确保国有资产不流失。严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的原则,管理好“天保”资金,提高专项资金使用效益,从根本上做好开源节流工作,增强区域经济发展后劲。
    (二)突出抓好产业项目谋划储备
    创新项目谋划方式,打破区域和所有制界限,积极推进省市协同、银企合作、产业融合,促进不同投资主体合作谋划项目。立足全区资源和产业优势,谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的产业项目。充实完善项目库,做深做细项目前期工作,坚持把产业项目谋划与实施落地结合起来,及时落实审批、土地、资金等条件,不断提高项目谋划成效。加强产业项目建设管理,建立加快推进产业项目建设的科学体系,将投资目标和重点工程计划逐级分解并落实到具体责任人,加大项目督导力度,定期开展项目专项督查工作,进一步增强督导的时效性和针对性,确保项目早日达产达效。
    (三)突出抓好对上争取和资金筹措
    通过合适的途径和方法,加强沟通、加强汇报、加强交流,多渠道、多层次了解掌握国家投资信息,认真研究和把握国家政策导向。密切与国家、省和市有关部门的沟通衔接,寻找机遇,挖掘项目,主动对接,提前做好项目申报前的各项准备工作。充分利用各种招商平台,在规模提升、产业改造、协作配套等方面开辟一条招商引资新途径,采取灵活有效方式实施重点定位定向招商。强化签约项目的跟踪问效,提高招商引资项目的履约率、成功率,稳步加快区域经济总量提升速度。
    (四)突出抓好节能减排和生态保护
    坚持把节能减排作为调整产业结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。加大以打造“鹤舞仙境、生态新青,中国白头鹤之乡”生态小镇为切入点,坚持“在发展中保护、在保护中发展”,稳步实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的实施意见》,抓好天保二期工程实施和大小兴安岭生态功能区建设,抓好节能减排和生态文明宣传教育,逐步完善节能减排和生态文明发展体系,稳步巩固扩大全区节能减排和生态保护成果。
    (五)突出抓好产业结构优化升级
    紧紧抓住当前国内外经济转型和结构调整的重要战略机遇期,充分发挥市场配置资源的基础性作用,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,围绕发展壮大“3+X”产业框架体系和八大产业链,不断提升产业层次,增强发展的平衡性、协调性和可持续性。改造升级传统优势产业,围绕矿产资源开发业、森林生态旅游业、森林食品产业、绿色能源业、木材精深加工业,加快用高技术改造提升传统产业,进一步延伸产业链条,吃干榨净出精品,形成排他性竞争优势。坚持生产服务业与生活服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,大力发展现代服务业,加快培育新兴服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
    (六)突出抓好消费市场管理
    紧紧抓住市场主体,鼓励采取多种方式营销,培育新的消费热点。一是拓宽消费领域,积极拓展文化、旅游等休闲消费,充分挖掘新的消费资源,为消费市场增添新的活力;二是健全和完善全社会医疗、养老等社会保障体系,减少人们的后顾之忧,让人民群众有钱消费、敢于消费、放心消费;三是扩大和拓宽教育、医疗、卫生、文化等公共领域的服务,进一步拉动这些领域的消费增长;四是切实落实好各项惠民政策,努力增加城乡居民收入,改善居民消费预期,提高居民消费意愿和能力。
    (七)突出抓好保障和改善民生
    加强和创新社会管理,增加教育投入,提高教育质量,推进义务教育均衡发展、布局优化。坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业扶助,支持劳动密集型产业发展。完善社会保障体系,扩大养老、医疗等各类社会保险覆盖范围,提高统筹层次和保障水平,落实好各项保障措施和救助机制。做好医药卫生体制改革工作,加快推进公立医院改革,加快全科医生培养。加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督,依法打击各类违法违规行为。

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